浅谈我国公共部门职能

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1、浅谈我国公共部门职能摘要：众所周知，公共部门是指被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织廿标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定服务的政府组织。“职能”一词本意指人、机构或事物所具备的客观功能。公共部门职能从市场经济运行角度可概括为公共部门具冇弥补市场缺陷的客观功能，主要有：参与资源配置、协调收入分配和促进经济稳定。本文从社会中的两个典型事件——瘦肉精事件和我国的医疗卫生事业，来谈谈我国的公共部门职能在其屮的体现。关键词：公共部门职能瘦肉精双汇医疗卫生正文：一、瘦肉精事件Z前，央视

2、特别行动节目抛出一枚食品安全重弹，曝光了双汇在食品生产中使用“瘦肉精”猪肉。新闻曝光的济源双汇食品冇限公司位于河南省济源市，是河南双汇集I才I下属的分公司。据销售人员介绍，他们店里销售的猪肉基本上都是济源双汇公司屠宰加工的，严格按照-I-A道检验"正规生产，产品质量可靠。然而，按照双汇公司的规定，十八道检验并不包括“瘦肉精"检测。"瘦肉精"风波突起，农业部高度重视，在第一时间责成河南、江苏农牧部门严肃杳办，严格整改，切实加强监管，并立即派岀督察组赶赴河南督导查处工作。下一步，农业部将会同卫生、工

3、商、食一药、商务、质检、公安等部门进一步加强瘦肉精监管，切实保障畜产品质量安全。在公共经济学里指出，市场失灵是指在资源配置的某些领域完全依靠市场机制的作用无法实现帕累托状态。市场机制低效率或无效率的配置社会资源，这主要是由于市场自身价格形成体系的不完备所导致的资源不能形成冇效配置的现象。而在此案中，“瘦肉精”添加到双汇河南分厂生产的火腿肠之中，就明确的表明了，在火腿肠这种熟食的市场上，木来应该是以市场的自我分配和配置为主,可是在这个市场当中，市场产生了没冇效率的状况，由于各种利益的诱惑，某些食品

4、生产和经营者挑战法律法规和民众承受底线，为了获利想方设法钻空了，导致生产厂商不愿意t己去监督和杜绝食品屮加入对人体冇害的物质，虽然双汇公司对于生产的食品有着十八道检验，但是在十八道检验中，并不包描“瘦肉精”检测。可见市场并不是万能的，市场失灵也伴随着市场资源配置的无效率而存在。出于火腿肠市场出现了失灵状况，此时需要政府來发挥公共部门职能來保障公民的基本权利。市场是不完善的，在不完善的市场卞，需耍政府这双“看不见的手”对市场进行一定的监督和控制,，从而保障市场环境的竞争性和冇序性，使市场中的各个厂

5、家都在开放、公平的环境中生存发展，并且对厂家进行合理的监管，杜绝一切有害于公众的现象发生。央视充分发挥了媒体的监督功能，曝光了双汇在食品生产中使用“瘦肉精”猪肉。从而让“瘦肉精”事件公Z于众，引起了人民和相关部门的重视。在对瘦肉精的问题处理上政府最初的监管作用是没冇发挥好的。虽然在我国一直有文件禁止瘦肉精，但相关的部门乂从来都没有要求企业监测瘦肉精。所以，政府在对于相关法规文件的落实和对企业的监管上是行动不利的。而政府监管不能做到切实到位，这是当前我国食品安全问题的显著特点。从政府监管的角度看，

6、在持续保持高度重视的同时，如何调动各种社会力量來帮助政府监督违法添加行为是急需解决的问题。与民众的需求相比，目前政府监管力不够，冇时效果也不好。政府对于市场的监控，是充分发挥口身三项职能的表现。政府是具有三项重要职能的，它们分别是：配置职能、分配职能和稳定职能。首先，配置职能是指公共部门参与资源的配置，通过自身的收支活动以及相应的政策的制定、调整、以市场为主导，进行促进，这主要是一种助的作用，从而实现市场配置效率的提高。其次，政府在以市场为主要分配方式的情况下，发挥自己的分配职能，保障市场分配中

7、的起点公平、过程公平和结果公平。政府可以采取征收税、通过干预自然垄断行业创造公平竞争环境、进行公共投资性指出等手段，创造和保证一个公平的市场环境。最后，政府还能通过自己的稳定职能，充分的促进经济的稳定。我们可以看出，早在“瘦肉精”事件发生以前，农业部会同卫生部和国家药品监督管理局联合出台了《禁止在饲料和动物饮用水中使用的纱品冃录》，将“瘦肉精”列为禁用药品，禁止在饲料生产和饲养过程中使用，并将“瘦肉精”列入年度例行监测计划。而在“瘦肉精”事件发生以后，农业部高度重视，在笫一时间责成河南、江苏农牧

8、部门严肃查办，严格整改，切实加强监管，并立即派出督查组赶赴河南督导查处工作。针对此次新闻报道中反映的问题，农业部将在彻查的基础上，对于有关地方和部门的相关责任人员进行严肃处理，并且向社会公布结果。与此同时，农业部也表示，将会同卫生、工商、食药、商务、质检、公安等部门进一步加强瘦肉精监管，切实保障畜产品质量安全。从这一侧面，我们可以看出，农业部代表着政府对于家畜产品市场实行了配置和分配的功能。通过制定法律法规和相应的政策，解决“瘦肉精”的问题，并且与一卫生、工商、质检等部门一起保障家畜食品市场的质