浅谈如何推进检察官职业化--张瑞敏

《浅谈如何推进检察官职业化--张瑞敏》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅谈如何推进检察官职业化——以大名县检察院人力资源考察为视角张瑞敏內容摘要］历史和现实造就了一种管理科学化的干部发展观念。在这种观念引领下，检察官的职业化水平如何提高？必须在找出检察官职业化建设的难点的基础上，从而坚持科学发展观的导向作用，从选拔、管理、保障、培养等方面推进检察官职业化建设。关键词］管理科学化检察官职业化总结新中国半个世纪以来发展经验教训，随着科学发展观的演进，检察官职业化发展已经成为一种潜在意识。基层院的检察官建设能否适应社会发展科学化的要求呢？笔者结合实际，就如何在建设基层院检察官职业化谈儿点浅见。一、构建职

2、业化检察官队伍的重要性所谓职业，是指个人在社会中所从事的作为主要生活来源的工作①。在我们看来，狭义上讲，检察官的职业化，即是指检察官以行使国家检察权为专门职业,并具备独特的职业意识、职业技能、职业道德和职业地位铁检察官职业化建设是检察机关落实科学发展观的集中体现。检察官职业化是社会发展到一定程度的产物，是最高人民检察院科学总结历史经验、审时度势提出符合时代发展的科学命题，是对检察队伍建设方面已有的改革和将有的发展的一种概括、清理和规怎,是检察队伍建设的一条主线。因此，我们要充分认识到推进检察官职业化建设的过程，联系检察院要解决现

3、存的检察官管理中存在的问题，要找出检察官职业化的途径。二、检察官管理中存在的问丿匕）检察官选任准入机制低。主要表现在：一是建国后一段时期，没有建立检察官任职资格制度，检察官队伍门槛很低。检察官职务被当作一种“福利待遇”在检察院内平均分配，造成大量的转业军人进入检察院介入检察事业,这些人员专业技术水平偏低。二是《检察官法》实施后，初步确立了检察官选任标准，规定了担任检察官的年龄、文化程度、工作年限等方面的要求，开始实行初任资格考试制度，严格的说这些标准还只是担任检察官应具备的最基本条件,对从根本上提高检察官队伍素质的作用还不明显；

4、三是2001年《检察官法》修改后，实行全国统一的司法考试制度，在一定程度上提高了检察官选任条件，但从有些基层院选任检察官的要求看，选任标准是检察官司法考试资格证通过C证即可，比国家司法考试通过率低了四十多分。所以检察官选任低质化矛盾凸显。（-）检察官工作不符合司法化多年来，我国一直把检察官等同于检察院的工作人员，等同于行政机关的干部，完全采用行政管理模式来管理。不管是在考试录用，还是在着装及工薪待遇上，都无法让人感受到检察官的与众不同。这种管理模式不能突出检察官在检察院内部的主体地位，不利于增强检察官的荣誉感和责任心，使得检察官

5、不以追求司法公正、维护社会正义为己任，从而影响到检察官专业化、职业化进程。一方面，影响了人民检察院司法公开、公正职能的实现；另一方面，检察官容易产生依赖心理，一旦碰到实际问题，往往会向检察委员会等上交矛盾、推卸责任，其工作缺乏积极性，没有个人独立行使检察权的荣誉感和崇高的使命感，检察官独特的职业意识、职业技能、职业道德和职业地位就难以形成。E）检察官保障机制不完善。主要表现在：一是检察官缺乏身份保障。虽然《宪法》、《检察官法》分别对检察院和检察官的地位、身份予以明确，但由于缺乏具体的保障制度，检察院仍然被视为政府的一个部门，检察

6、官被当作普通干部，检察官的身份经常处于不稳定状态，随时可能因各种理由被免职、降职、调动，没有严格的程序约束。二是检察官缺乏职务保障。我国没有规定检察官职务的保障机制，检察官依法履行职务受到打击报复或人身伤害的难以得到有效保护。三是检察官缺乏经济保障。不少地方特别是经济不发达地区的基层检察院,检察官待遇较低,生活十分清贫,有的地方连工资就难以保障，检察官没有职业尊荣可言，难以树立职业自豪感。四是，检察官的办案经费得不到保障。检察机关办案经费成本高，上级经费不能及时足额拨付，检察官垫付办案经费司空见惯。经费问题不但妨碍了检察业务的顺

7、利开展，严重影响了检察院的工作质量。（四）检察官队伍断层问题严重。从人名县检察院考察来看，由于诸多因素的存在，检察队伍出现了结构不合理和专业素质低的现象。从年龄结构来看，近几年，该院通过推进“人才强检”工程以来，检察队伍结构与2008年以来有了很好的改善，但是40岁以上人员所占比例占5

8、拿到的学历，真正全日制毕业的本科生仅有10人，占总数的1%这种情况与《检察官法》对学历的要求存在很大差距。这也是全国检察院普遍存在的问题。三、实现检察官职业化的基本途径(-)严格检察官职业的准入条件要实现检察官的职业化，首要的就是要有一支高素质的检察官队伍，只有