浅谈如何提高我县就业质量

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1、浅谈如何提高我县就业质量就业质量是一个含义丰富的概念，它意味着更稳定的工作岗位，更好地工作环境，更优厚的社会保障和更高的福利水平。我县创建充分就业县，实现社会就业比较充分，不仅需要广开就业门路，扩大就业数量，更重要的是努力提高就业质量，使就业不但是劳动者谋生的手段，而且是劳动者不断发展的有效手段，形成劳动者和用人单位共同分享社会发展成果的双赢机制。在今年的“两会”上，国家发改委官员在记者招待会上透露，“十二五”规划纲首次提出要“实施就业优先战略”。这意味着，在未来五年的经济社会发展过程中，就业问题将被放到全部工作的中心来抓。这不仅

2、是“就业是民生之本”思想的真正体现，也是增强人们幸福感、让群众更多享受到改革开放成果的必然要求。实施就业优先战略，从过去单纯强调扩大就业数量向扩大就业数量和提高就业质量并重转变，并将提高就业质量放到特殊重要的地位。淳安是典型的农业大县，也是劳务输出大县，全县农村劳动力22.1万人，外出打工等二三产业就业的就有15.1万人，占农村劳动力总数的68.3%,长期以来我县城镇登记失业率并不很高,•直保持在3.14%左右的水平，农村劳动力总体就业率达到99.16%。从劳务输出的数量及我县以劳动密集型产业为主导的产业格局中，就业问题的核心不仅

3、仅是数量上的增加，更重要的是就业质量的提高。从年初的2011年“统筹城乡一一千岛湖、西湖”人力资源交流大会及用工调查分析，我县用工情况总体保持稳定，部分企业暂时存在“招工难”现彖，从缺工的总量上看，冃前全县用工缺口在2000—3000人左右，表面上看劳动者就业不存在问题，但从3万余人的进场数量看，绝大多数人愿望是找一份比原來更好的工作，同时我县有4000余人的“4050”灵活就业困难人员，这些现象从深层次折射出我县就业质量问题。一、就业质量不高主要原因高就业率并不等同于高就业质量，就业质量不高正是当前我县就业领域最为突出的问题和矛

4、盾所在。抓好就业质量是十二五期间我县就业工作的核心工作，同时也对我们做好就业工作提出一个新的更高的要求。通过调查分析我县就业质量不高究其原因主要表现在以下儿方面：(-)工资水平不高，收入差距过大。虽然近几年劳动者的工资待遇在逐年提高，但是由丁原来的工资待遇基数就不高，相对于对经济增长的巨大贡献，劳动者的报酬水平明显偏低。而且收入分配差距不断扩大，不管是城乡之间，还是行业之间、地区之间以及各种内部之间，收入分配不公问题都日益突出。(%1)就业岗位不稳定，跳槽现象频繁。由于我县大力发展旅游业，造成弱工业现代化的现状，部分企业的生产环境

5、欠缺、生产工具陈I口、生产技术滞后、工人安全操作意识薄弱，往往造成生产安全事故频发，所以劳动者不愿意从事一些高危的工作岗位。据城镇登记失业统计分析，目前我县30岁以下的年轻人，平均2年至少更换工作一次。新生代农民工跳槽现象更加严重,新生代农民工进城务匚后，由丁从事的工作性质不稳定，更换工作的平均次数为1.44次，是传统农民工的2.9倍。加上劳动者“跟风”现象严重，从千岛龙庭、绿城、喜来登等开张招丁.情况非常明显，往往出现“一窝蜂”的往新企业里钻的现象，造成人员的流动性相当的频繁。（三）劳动者素质低下，难以适应岗位需求。随着年龄结构

6、的调整变化，劳动者老龄化问题越来越突出，而这些劳动者都是些匕世纪90年代企业改制后造成的大量下岗失业的人群和农村中年劳动力，这批人员大都自身文化素质不高、技能单一、年龄偏大，往往不适应现在岗位的要求。（四）劳动者权利得不到保障，劳动者维权难。虽然劳动合同法从2008年1月1日开始实施，但是我县有的企业在与劳动者签订合同方面还是能拖则拖，能免则免，未能及时和劳动者签订合同，拖欠农民工工资时有发生，部分企业为了节省劳动力成本，往往不给劳动者缴纳社会保险，特别是我县的人力资源中介机构，这种现象特别严重，使得劳动者应有的权利得不到保障。二

7、、提高就业质量的主要措施综上所述，提高就业质量是当前迫在眉睫的•项任务，应该成为就业优先战略的核心目标。这就要求在扩人就业规模的同时，不断在提高就业质量上多卜功夫。（-）充分发挥市场就业、政府导向的作用。充分发挥人力资源市场对人力资源的最优配置作用，大力提倡“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针。优化县、乡、村三级联动就业服务网络作用，将就业服务功能向农村社区延伸，把用工信息、培训信息、求职服务送到家门口。县人力资源市场要认真落实《关于开展清理整顿人力资源市场秩序春雷专项行动的通知》（杭劳社监【2011】71号），加

8、强人力资源市场法制宣传,召开人力资源公司、民营职业职介所法律培训班，使人力资源市场秩序得到进一步改善，同时全面开展诚信服务，促进人力资源的合理流动和市场化配置；继续充分就业社区、充分就业行政村创建，认真实施“五个一”工程，开展经验交流活动，打造精品