浅谈农村合作社的“异变”

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1、浅谈农村合作社的“异变”浅谈农村合作社的“异变”摘耍：农村合作社作为社会主义农村建设新的主力军，在推动新农村建设的过程中扮演着重要的角色。但是，近年来在广大的农村许多专业合作社开始“变异”，主要是许多靠非法集资的合作社暴露出资金链紧张的局面。针对这一现象，该篇文章通过案例阐述，分析问题的方式，分别提出通过创新农村信用社业务品种；加强对农村百姓理财知识的培训；以及加强对农村合作社的监管等方式来避免更多农村合作社发生“异变”O关键词：农村合作社；异变问题;建议一、案例阐述灌南县是江苏的一个贫困县，目前该县共有25家通过吸收农民资金成立的互助合作社，而口都是市民间自

2、发组织起来的。根据对相关人士的的调查访问得知，开设一家农村合作社只要1000万的存款，聘请4到5个人员，在这样的农村资金合作社的存款利率一般会比银行的高一些。截至2012年上半年，灌南县25家农民资金互助合作社总存款余额约是22亿元，大约有16000户社员，累计有3亿元的投放贷款。可是，这些吸收了农民存款的农民资金互助社在发展过程中只顾着放高利贷，而忘记了农村合作社的主业。这似于之前灌南县的“农金部“，当时的“农金部”由于放高利贷导致许多农民家庭一分钱都没有，很快“农金部”也被取消了。据媒体报道，灌南县多家农民资金互助合作社是市同一个人发起的,集资的模式也是一

3、样。访问当地的农户得知，市于当地的农村合作社是得到当地的民政部审批，也受到农工部监管，因此农民也觉得是比较重视和靠谱的。但实际上，灌南县许多农民资金互助社常处于无人监管状态，只有4名员工监管这25家农民资金互助合作社，根据连云港灌南县乡政府纪检委员刘学富告知当地的农村合作社虽然设在乡里，但是却没有接受乡政府的监管。此外，搜查相关资料，至今江苏省内已报出除连云港外，还有徐州、邳州、睢宁、沐阳等多地发生农村合作社“异变”的案件。同样成立于2010年的河北邯郸的种植专业合作社一一伟光合作社，拥有数千亩蔬菜种植基地和一个煤场，而实际上伟光合作社仅仅是搞了一年的农村蔬菜

4、种植，煤场也在一年前关闭了。伟光合作社通过向其他地方拉菜、卖菜和拉煤挣了不少钱财，就借此宣传高利息吸收钱财。伟光合作社非法集资4年，有大约10万村民将钱款存入伟光合作社，法人代表高某敛财2亿“跑路”了。据调查冃前邯郸不止伟光合作社向村民进行非法集资，当地不少其他合作社也向村民进行非法集资。根据非法集资的概念：非法集资是指未经过和关部门批准，例如，经过没有批准权限的部门批准的集资或者虽然经过有权限审批的部门的批准，但是却属于超越权限的批准，同吋集资者也不具备集资的资格，且承诺在…定时期内给予出资人还木付息的承诺，向社会不特定的对象筹集资金；这里“不特定的对象”是

5、指社会公众，不是指特定的少数人；其中还本付息的形式除了以货币形式外，还包括以实物形式和其他形式，以表面的合法形式掩盖其非法集资的实质就是属于非法集资。［1］严格说伟光合作社的行为和灌南县的25家农村资金互助合作社就是非法集资。总结以上两个案例，对于农村合作社发生“异变”的原因主要在于农业本身的投资存在高风险，回报周期慢，而在农村合作社由于资金仅仅掌握在少数人里，在冃前随着虚拟经济的蓬勃发展，合作社法人和代办人更愿意把钱投在高利润高风险，回报周期快的产业上，而缺乏投资风险意识的农民为了高收益，也愿意把钱投在存款利率相对较高于银行二厘钱的合作社。类似河北邯郸伟光合

6、作社一旦资金链断接，合作社法人代表“跑路”，受伤害的就是农民。这样一来农村合作社的钱就间接刨流到城市里，而对于我们的“三农”建设将造成很大的影响。二、问题分析（一）资金滥用目前发生“异变”的农村合作社发生资金滥用现状，它们将存款不是用来帮助农业种植养殖。实际上，许多农村合作社把钱不是正真用到农业技术开发和农业的生产支持上而是通过放高利贷形式用到一些前几年热门的投资项目，例如房地产投资、煤炭资源投资等。由于资金滥用造成资金刨收困难，资金链紧张。（二）百姓缺乏投资理财的意识在农村，由于农民接受金融教育知识较少，缺乏科学的理财投资意识，在一些农村合作社高利润的和关理

7、财的宣传引诱下，农民把大部分资金都存储在信用社，这里就存在很大的风险。许多农民自身的资金本金不多，一旦投入农村合作社，自身的风险承受能力乂有限，农民一旦遇到类似灌南县和伟光合作社靠非法集资投资高风险行业的合作社，资金链紧张，合作社法人又“跑路”事件时，遭受损失的就是农民；乂由于投资理财渠道狭窄，农民很难在一个更加安全的投资环境里寻找适合口己的投资理财方式。（三）监管不到位大部分农村合作社都是遵循属地管理原则，谁审批谁监管，而实际上在广大农村是没有哪个部门对农村信用社进行监管。以上案例涉及的河北省和江苏省的农村信用社都存在一个共同的问题就是缺乏相关部门的监管。邯

8、郸市农协总会透露近年邯郸合作社的成立都