浅谈建立流动人口计划生育工作

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1、浅谈建立流动人口计划生育工作“一盘棋”格局摘要：我市流动人口较多，大部分是15-49岁的育龄人群，采取有效措施，促进流动人口计划牛育工作“-•盘棋”格局的形成，加强流动人口计划生育工作的统筹协调十分重要，本文就建立流动人口计划生育工作“一盘棋”格局进行了儿点思考。关键词：流动人口、计划生育、一盘棋、—、引言近年来，我市流动人口计划生冇工作取得了积极进展，但随着城镇化速度的加快，我市的流动人口迅速增加，且人口大规模流动迁移将长期存在，对流动人口计划生育服务管理提出了新的挑战。二、概述随着城帀化进程速度和城市节奏的加快，人口人范围、人规模的迁徙和流动，同时加速了信息流、资金流、文化流的交

2、流和传递，并R沟通了城乡社会的经济联系，为城市增加了活力、为现代化增添了动力。另一方面，它对政府公共管理与服务的职能部门增加了新的压力，特别是流动人口大部分是15-49岁的育龄人群，给做好新时期人口和计划生育工作带来了严峻的挑战。所以，政府的职能部门盂要采取冇效捲施，促进流动人口计划生育工作“一盘棋”格局的形成，加强流动人口计划生育工作的统筹协调I•分重要。（一）、基本含义流动人口计划生育工作“一盘棋”格局是指按照冇关法律法规和中央《决定》的要求,党政领导统筹协调，各部门密切配合、互通信息，流入地和流出地互动互补、各司其责，以区域协作为载体，以信息技术为依托，形成合力，共同做好流动人

3、口计划生育工作。具体要做到：落实党政领导责任，协调相关部门齐抓共管；落实流入地责任，强化属地化管理；落实流出地责任，加强源头管理；强化双向配合，建立层级协调机制；推动多地合作，建立完善区域协作机制；以信息技术为托，构建便捷高效的工作平台。（二）、重要意义温总理曾在十一届全国人大一次会议上所作的政府工作报告中指出：加强流动人口计划生育服务管理，深入贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《国务院关于解决农民T问题的若干意见》，建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制，促进流动人口计划生育工作“一盘棋”格局的形成，意义重大。加强流动人口计划牛

4、•育管理是人口计划牛•育工作的重要内容，实现流动人口计划生育“一盘棋”，是加强流动人口计划生育管理工作的冇效手段，有利于推动流动人口计生服务悖理工作的健康深入发展，有利于促进人口长期均衡发展和人的全曲发展。（三）、基本原则流动人口计划生育工作“一盘棋”格局的建立要遵循四个基本原则：1.各司其职、责任共担。落实法律法规対现居住地和户籍地的各项工作要求，以现居住地为主，户籍地和现居住地密切配合，共同承担流动人口计划生育管理和服务的责任。2.突出重点、稳步推进。立足流动人口计划主育管理和服务的现状，集屮解决工作屮比较突出的问题，探索不同类型的管理和服务工作模式，推动流动人口计划牛育统一管理

5、、优质服务新体制的建立。1.规范管理、优质服务。从协调相关政策、规范工作程序、统一服务标准入手，逐步建立统一的流动人口计划生育管理服务规范，为流动人口计划生育工作〃一盘棋〃创造政策制度环境。2.协调配合、多方共赢。要树立大局意识和全局意识，加强部门之间、地区之间的协作,做到管理互补、服务互动、信息互通、资源共享，实现流动人口综合管理和服务的H标。三、建立“一盘棋”格局的三点思考（一）、完善综治机制，坚持综合化决策随着市场化、工业化、城镇化和信息化的推进，南京市已成为外来人口投资、创业、发展的重点城市。截止2009年底，南京市暂住登记流动人口291万人，相当于户籍人口的二分乙一。所以完

6、善流动人口计划生育综合治理机制，使流动人口计划生育服务管理工作做到“四个纳入”，即：纳入国民经济和社会发展统筹规划，纳入公共服务体系统筹建设，纳入人力资源与社会保障统筹安排，纳入综治平安创建统筹管理。第一，明确工作H标。各级党委、政府耍进一步明确流动人口服务管理工作的基本原则和指导思想，将就业培训、子女教育、居住坏境、卫主保健、计划牛育、主育保险、劳动保障、便民维权、社会治安、平安创建为工作目标。第二，完善体制机制。各级党委、政府耍将实现流动人口“一盘棋”工作作为近年工作的重中之重，建立健全流动人口服务管理工作领导小组、服务管理机构、服务管理办公室以及服务管理站，全而形成四级联动的流

7、动人口服务管理体系。第三，制订政策措施。围绕生育服务、生活服务、生产服务、权益保障、社会保险等重点环节，建立跨部门、跨系统的流动人口综合服务协作机制，制定政策性配套文件，从制度层而上保障流动人口计划生育服务管理机制的建设。第四，投入保障机制。将流动人口纳入流入地人口总数，按照“分级管理、分级负担”的原则，流动人口服务经费与户籍人口同等标准投入，纳入各级财政正常的预算支出范围，实行专款专用，确保流动人口在现居住地能够免费亨受到国家规定的基本项目计划生育技术服