流动人口计划生育工作探讨

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1、流动人口计划生育工作探讨钟秀兰（浙江省衢州市柯城IX黄家街道办事处324012）【摘要】衢州市绿色产业集聚区外来人U不断增加，流动也更加频繁,流动人口计划生育工作面临着十分复杂的形势。针对当前形势，有必要进一步积极探索流动人口服务管理的新模式，加强流动人口信息化服务管理，不断提升服务管理水平，切实维护农民工实行计划生育的合法权益。【关键词】流动人口，计划生育，人口管理随着南北沿江交通枢纽贯通、全面建设小康社会向纵深的推进，衢州市绿色产业集聚区外来人U不断增加，流动也更加频繁，流动人U计划生育工作面临着十分复杂的形势。为全面贯彻实施《流动人口计划生育工作条例》，衢州市各级不断提高对流动人

2、口计划生育工作重要性的认识，坚持“统一管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的原则，积极探索流动人U服务管理的新模式，不断提升服务管理水平，切实维护农民工实行计划生育的合法权益。一、完善流动人U计划生育的“社区服务型”管理模式“社区服务型”模式是城市人口与计划生育工作适应形势发展的需要,也是做好城市人口与计划生育工作的需要。社区处于政府与公众联系的最前沿,社区居委会的计划生育工作机构设置是否合理，居委会内部及居委会与街道办事处关系划分是否妥当、运转是否协调顺畅，社区人口与计划生育工作基础是否牢固、服务体系与保障措施是否到位，这些都关系到党和国家人口与计划生育工作路线、方针、政策

3、、目标的贯彻落实。（一）建立社区人口服务管理平台整合己有的社区服务中心，建立综合服务平台，即社区事务工作站。按照“一岗多责、一专多能”的原则配备社区服务队伍，并将政府各部门在社区的服务力量整合到社区事务工作站，为社区居民提供证照办理、房屋租赁、就业指导、社会保障、教育、医疗卫生、计划生育和信息采集等“一站式”综合服务。其中工作站内应配有流动人口管理服务模式图、政务公开一览表、流动人U服务管理措施等上墙牌面；服务室要配备服务床、避孕药具柜（箱）、赠品专柜及宣传品；室外要有固定的人U和计划生育宣传专栏，内容包括国家流动人口计划生育工作条例、流动人口服务指南、办事程序、奖励优惠救助政策等。（

4、二）居民自治与行政管理相结合居民自治是指社区居民在社区党组织的领导下依照国家法规和政策规范生育行为，实行计生自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。计生工作既是政府行为，也是群众行为。居民委员会要组织引导社区居民开展计生工作的居民自治，把社区计划生育居民自治与发挥计生协会、群众志愿者队伍的作用结合起来。要增强社区在计划生育工作中“自我管理、自我教育、自我服务”的能力，取消区、街道对社区居委会的行政性0标责任考核，代之以组织社区居委会之间的计生工作经验交流与评估。同吋，注意强化和发挥街道办事处对社区居委会人口与计划生育工作的行政指导功能，在社区中探索建立依法授权协助社区居委会对违反计生政

5、策情况执行行政监督处理的机构和培训工作人员，并确定该机构、人员与社区相关组织的关系，以达到计划生育依法行政与社区居民自治的妥善结合。也可充分发挥社区流动人口专管员和楼（院）长的作用，将辖区分成若干个责任区，划片包干负责，实行网格化管理，做到管理无缝隙，责任无死角。二、加强流动人U信息化服务管理国家人U计生委已经明确提出“三年三步走”，建立全国流动人U服务管理“一盘棋”机制的工作目标，要求2009年，初步实现省内“一•盘棋”；2010年，实现区域“一盘棋”；2011年，在全国基本建立起“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的“一盘棋”新机制。0前，国家人U计生委已经建立了人

6、口宏观管理与决策信息系统（PADIS）,此系统旨在通过对人口的数量、素质、结构、分布、就业、健康、迁移、贫困等关系国民经济和社会发展重大问题的综合监测与分析，为加强国家人U发展战略研宄，科学制定人发展政策与规划，加强人口综合协调、宏观调控与综合治理，稳定低生育水平、统筹解决人问题，不断提高公共管理和社会服务水平，提供强有力的信息支持和科学依据。其中流动人U作为其子系统，最终将实现全员流动人U个案信息省级集中，系统内地区间信息互联、互通与共享。但是，近几年来，国家领域的人口信息、人口情报和人口统计网络冋吋在公安、计生、统计、民政、社保等多个部门逐步建立起来，为政府部门提供所必需的人口信息

7、服务。由于这些信息网络的建设起点、管理体制、技术体系等方面有所不同，各信息系统在数据质量、技术标准、网络结构上存在较大差异，造成现有人U信息体系的重复建设、信息资源不能共享等弊端。长期的计划经济体制下，人口信息由政府部门管理，政府部门对人口信息具有垄断权，社会经济活动按照国家的指令性计划进行。而市场经济环境下，人U信息对经济活动的制约作用明显增强。社会经济活动的主体由政府变为企业、个体，这时的人口信息仍由政府垄断，造成了人口信息与经济活动的不对