浅谈反腐倡廉的制度化建设

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1、谈反腐倡廉的制度化建设【摘要】反腐侣廉法规制度建设，是惩治和预防腐败体系建设的核心内容和反腐侣廉的治本之策,是实现依法执政理念和落实依法治国方略、完善党的制度建设和国家法制建设的重要任务。现行阶段,各方面改革逐步深入，加强反腐倡廉的制化建设也是大势所趋，任务繁重而艰巨。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，高度重视反腐倡廉的制度化建设在党风廉政建设和反腐败斗争中的重要作用，更加注重从体制、机制和制度上研究解决反腐倡廉建设中的问题。在党中央坚强有力的领导下，各级纪检监察机关紧紧围绕党和国家中心工作，把反腐倡廉的制度化建设作为全局性工作来抓，取得了新的明显成效

2、。【关键词】世界各国反腐倡廉措施反腐侣廉；制度化；科学化反腐倡廉，亦称“惩腐倡廉”。即反对腐败，倡导廉政。耍廉政就必须反腐，而反腐才能廉政，古今屮西概莫能外。在"国际透明组织〃公布的《2013年贪腐印象指数》报告中，丹麦与新西兰以91分的高分并列第一。下面我们就以丹麦和新西兰为例來简要介绍世界上最廉政国家是如何开展反腐倡廉工作的[1-2]o首先介绍丹麦：1）文化：从古至今，丹麦人始终不相信贿赂、敲诈和腐败；2）完善的官员财政申报制度：官员财产屮报制度是腐败预警制度中的“世界性经验”，每个官员的住房、财产、土地都要经过注册。由于实行财产公开，税务部I、J对所有公

3、务员的财产状况了如指3）强力的预算监督体系：丹麦成立了独立的审计机构，对公务体系的预算和开支进行调查、研究，检察是否有违规和滥用的情况发生，并把相应情况上报给丹麦议会。政府做岀的任何预算都要得到财政部认可，并送议会财务委员会批准,事后还设冇严格的预算支出检查制度。4）强大的媒体监督和群众监督体系：在丹麦，媒体会対公共部门毫不客气的进行临督报道，只要公务员冇丝毫的出轨，就会声名狼藉。媒介舆论对官员腐败形成强人威慑。所有公共开支信息会在网上公布，供民众监督。另外，平等、严苛的法律制度和透明、民主的政府运行体制，公平的分配制度和强大的社会保障等因素也是丹麦反腐制度中

4、不可或缺的潜在力量。再來看看新西兰是如何做的：1）重视国民教育：新西兰在反腐问题上十分重视国民教育，讣国民了解什么叫腐败和腐败的危害后果，国民发现腐败行为应该如何举报。述醒冃地标叨接受举报机构的工作时间和电话。2）重视对议员的教育：组织议员讲习班，结合发牛的腐败案例，给新议员讲课。利用传媒进行宣传教育，营造反腐败的舆论氛I韦I。将典型腐败案件通过召开公众听证会，把调查情况原原本本地公布出來，所有媒体都到会并做报导。3）重视强化公务员服务意识：将公务员的行为准则、价值标准以及绩效管理标准等编印成册，下发给每一位公务员。对国家公务员來说，一口腐败行为被发现,就会受

5、到严厉追究，将会付出沉重的代价。4）重视公务员行为规范制度建设：为防止公务员腐败，首先是立法，把公务员的核心价值观通过法律形式规范下来。要求他们把公众利益放在第一位，要做到公正、守法、严谨、诚信。另外，新公务员都耍签订遵守公务员核心价值观与特定岗位行为准则的合同，一旦出现违反合同规定的行为，就耍受到严格的调杳和惩处。5）重视对公务员的监督：成立专门的公务员管理姿员会，每半年对公务员工作情况进行考察，年底对其工作综合性的评价，并按5个等级打分评定优劣，写出书而报告。如來触犯法律，则将有关材料移交联邦或州法院处理。6）重视公民的投诉权：公民可以通过免费热线电话、写

6、信、发邮件或亲白前往监察专员设在各地的办公室进行投诉。监察专员倾听投诉，并提供何种帮助。监察专员为投诉人进行的免费调杏，而且有义务为投诉人保密。7）重视对公务员的绩效管理：联邦及各州对政府部门公务员大部分都实行了某种形式的绩效薪酬制，有些部门对公务员的绩效奖励不纳入个人基本工资中，而是在年终一次性发放。对公务员的绩效评估是一种投资，只要确保绩效考评体系的公开和透明性，它就能够营造公务员队伍的良好文化氛围，培养公务员队伍的优秀组织运作能力。8）重视对反腐败理论的研究：设有专门的研究机构，成员由知识层次高、理论功底厚、阅历经验丰富、工作能力强的专家组成，他们负责审

7、核嫌政监察机构在预防、宣传工作方而的有效性，担负指导其它职能部门工作的任务，并研究大量的课题，找出发生腐败问题的根源和应对扌凿施，用研究成果指导实际工作。廉政监察机构还设立媒体联络官，经常召开公众听证会，介绍情况，公布信息，使每一个部门、每一个公务员都处在全体公民和舆论的监督Z下。从机构、制度到公众、舆论等多个方面，形成一张强大而有力的社会监督网。虽然我国与丹麦、新西兰政体不同、国情不同，但在反腐经验上还是可以交流与学习的。中共的反腐倡廉历程中国共产党自1921年7刀成立后,就对各种腐朽思想的侵蚀，一直高度警惕，并在实践屮坚持同各种腐败现象作斗争，取得了一定的

8、成绩。首先在21年到49年期间,由于没