浅谈安龙县退耕还林后续产业培育与发展

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1、浅谈安龙县退耕还林后续产业培育与发展［摘要］通过对安龙县2002年以来实施的退耕还林工程情况进行深入调研，分析存在的的问题，提出对策措施，为安龙县退耕还林后续产业发展提供参考。［关键词］安龙县退耕还林工程后续产业培育与发展对策［屮图分类号］F326.2［文献标识码］A［文章编号］1003-1650(2014)04-0102-02安龙县退耕还林自2002年试点取得成功到全县14个乡镇全面铺开，整个工程建设得到了顺利发展，全县已退耕还林达8.54万亩。工程项目的实施，极大地改善了工程区生态环境，有力推动了农村产业结构的的调整，牛态效益、经济效益逐步显现。这项功在当代，利在千

2、秋的德政工程得到了广大农户的极积支持和拥护。按有关规定，国家对退耕还林钱粮兑现政策是生态林补助8年，经济林补助5年，并按每年每亩300斤原粮、20元生活补助费补助的标准兑现给退耕农户。为巩固退耕还林成果，2008年国家出台了完善退耕还林政策，但是，要使退耕还林地更好地发挥生态效益和经济效益，还得加快退耕还林的后续产业建设，才利于巩固退耕还林成果，较快实现退耕还林的目的。一、退耕后存在的问题部分退耕还林农户对《退耕还林条例》认识不够，没有深刻理解国家退耕还林政策。部分退耕户对退耕还林管理觉悟不高，自觉性差，尽管林业部门政策强化退耕还林的抚育管理，但部分退耕述林地在管理上还

3、是存在不到位的地方，林地的管理和管护存在一定的盲区。退耕还林后续产业发展滞后。安龙县退耕还林工程区，绝大部分农民缺发资金，技术和对市场的了解，没有对退耕还林进行合理的开发“林草、林药”等治理模式，但因资金投入不足，技术管理跟不上等原因，导致产生的经济效益不明显或中途摒弃了开发。退耕还林产生的效益不明显。安龙县退耕还林地方的耕地莫坡度在25度以上的面积7.09万亩，坡度较陡，这些地方退耕还林之前由于水土流失造成部分土壤质地极差，土壤水肥力低，退耕农户退耕还林地的地方管理跟不上，补助期满后部分退耕地效益不明显成为可能，这些地方的退耕还林要产生较好的效益还需要更多的投入和管理

4、。其次，由于雪凝灾害及气候原因，部分退耕还林急需进行低效林改造和林种、树种结构调整。二、退耕还林后产生的效益1•生态环境改善，自然灾害减少全县部分地方生态环境明显改善，生物多样性得到有效保护，森林覆盖率提高到现在的44.67%,水土流失得到有效控制，改善了林种和树种的结构，提高了林分质量，野生动植物增加,森林生态功能日渐完备，自然灾害明显减少，农民收入增加。2•促进了农村产业结构调整，增强广大农民的生态意识。安龙县委、政府因势利导，利用退耕还林工程积极发展水果、茶叶、乡村旅游等优势产业。今年在4个乡镇发展规范化、标准化无公害优质茶园0.05万亩，新增果园0.01万亩。力

5、争在5年内，全县茶园面积达0.21万市，投产果园达0.31万亩，该县并实施节能改造工程，通过対农村改灶，建沼气池等措施，生态环境得到了改善。力争到2012年，退耕农户人均拥有耕地0.5亩以上，户均有1口沼气池。3•增加了农民的收入退耕还林后，农村剩余劳动力外出务功，间接增加了经济收入。其次,农民把坡耕地退耕还林后，有更多的精力抓好农业生产，直接增加了家庭经济收入。三、巩固退耕还林成果的对策措施巩固退耕还林成果，让退耕述林绿山富民，发挥更大的牛态效益、经济效益，必须釆取相应的对策措施。1•进一宣传《退耕还林条例》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》等有关政策法律法规

6、，宣传内容必须对症下夯，突出重点。2•依法治林，严厉打击破坏退耕还林地的一切不法行为。对违反《退耕还林条例》的不法行为，要依法严惩，决不能手软，切实做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必就。林业生态建设是一项社会公益性事业，需要社会各界关注，全民参与。建议把退耕还林管理工作列入乡镇年度工作考核范畴，林业部门要建立健全退耕还林管理机制，形成由县林业局，当地政府、乡镇林业站、护林员及群众组成的退耕还林网络管理体系，制定管理办法、制度、鼓励全民参与退耕还林管理工作。林业部门要成立林业综合行政执法机构，抽调精兵骨干组成执法队伍，形成执法合力，有力打击破坏退耕还林的违法行为。3

7、•抓好基本农出建设。确保退耕户基本口粮出有保障。安龙县是典型的山区农业县，全县有43万多人口，农村人口占40.3万人，人均耕地仅有0.7亩，人多地少是安龙县贫困的原因之一。抓好粮食生产，确保退耕户基木口粮田有保障，是巩固退耕还林的客观需要，抓好基本农田建设工作，就是要在现冇耕地的质量提升和数量稳定上认真抓落实，减轻农民退耕还林后缺少土地的压力，要充分抓住国家新阶段工作及有关项目优惠政策，争取项目向退耕还林区倾斜，利用项目资金进行农川建设，改良劣田劣土，提升耕地质量，稳定退耕户基本农出面积。4•精心规划，加强组织引导，着力农村产业结构调整要