泾县退耕还林工程后续产业发展探讨

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1、泾县退耕还林工程后续产业发展探讨泾县退耕还林工程后续产业发展探讨退耕还林是促进人与自然和谐发展、改善生态环境的重大举措，也是促进山区农村经济结构调整的有效途径，直接关系着农民的现实生活以及长远利益。退耕还林工程实施12年来，泾县共实施退耕还林4793.33hm2，实施巩固退耕还林成果总投资6953.9万元。工程覆盖全县11个乡镇，惠及21684户农户76945人。同时，结合退耕还林工程的实施，泾县提出生态建设产业化，产业发展生态化发展思路，将退耕还林和后续产业建设作为改善生态、治理水土流失、恢复林草植被的重点工程；作为调整农村产业结构、发展林业产业的社会工程；作为促进农村增收的惠

2、民工程来抓，工程建设取得了显著效益，林业产业也得到了较快发展，为生态状况改善、产业结构调整、农村经济发展和农民增收致富做出了突出贡献。　　1科学引导，合理发展　　退耕还林工程的实施对改善当地生态环境取得了显著的成效，生态效益突出。但由于少数退耕户多年来以种植收入为主要收入来源，土地依赖程度较高，实施退耕还林后，部分退耕户对退耕后产业发展未作长期思考，产业和家庭经济发展滞后。尽管国家在退耕还林中采取的财政补贴等经济激励政策极大地减缓了这一冲突，但仍然存在诸多问题，越来越多的人们在思考退耕还林区经济的长期稳定与发展。为此，从2008年开始，结合国家提出退耕还林工作要按照巩固成果，确保

3、质量，完善政策，稳步推进的总体要求，适时实施巩固退耕还林成果后续产业发展项目，稳步推进退耕还林工程建设[1]。一是依托资源优势和区域经济特色，因地制宜，加快农业产业结构调整，并作为今后退耕还林工作的中心任务；二是结合千万亩森林增长工程建设，鼓励退耕户大力开展荒坡、荒地、荒滩绿化；三是结合泾县产业发展特点，大力营造青檀、油茶、竹林基地；四是加快现有林培育，选择立本文由.L.收集整理地条件好、交通便利的地块，以建立笋材两用林示范基地为主，发挥示范带动作用。　　2退耕还林后续产业发展步骤　　2.1科学设计，强化服务　　在全面调查摸底、综合分析论证的基础上，制订泾县巩固退耕还林成果专项规

4、划方案，以国家完善补助政策、配套安排巩固成果专项资金为契机，以增收富民、兴林富民为目标，大力发展特色优势产业。通过优化树种、更新品种，大力发展特色经济林和林下经济；采取林药、林茶、林桑、林粮间作，矮杆农作物套种等方式，促进退耕农户加强抚育管护，提高退耕还林地的林分质量和土地利用率，发展特色产业，促进农户增收。并带动种植、养殖、加工等相关产业的发展，推进后续产业基地建设，逐步形成产业带动基地、基地连接农户的良好运作机制，实现巩固成果与产业相互促进、协调发展[2]。　　本着生态优先，经济效益、社会效益并重的原则，每年初组织技术力量广泛开展前期调研，结合当地产业发展特点，落实后续产业项

5、目营造林小班，重点向退耕户倾斜。对各地计划实施的营造林小班，实地调查设计，有针对性地提出整地造林措施，科学合理安排林种和树种，确立造林模式。　　2.2严格质量，健全监督检查机制　　为确保营造林质量，在合理规划设计的基础上，严格遵循林业技术规定，实行小班技术人员联系人制度，春季组织技术骨干跟踪检查指导，对营造林每一环节进行检查验收，注重把好整地、栽植、苗木、管护四关[3]。采用多次检查验收方法，每年组织林业站技术人员进行2次检查验收。第1次在春季造林前后，检查重点是造林面积和造林质量；第2次是在每年的9月，重点对造林成活率、抚育率进行检查，确保当年造林成活率在85%以上，并结合林业

6、生产季节，不定期进行抽查验收，确保营造林成效。　　2.3加强工程管理，巩固建设成效　　一是强化补植补造。根据县级自查和阶段性验收结果，指导农户结合补植补造调整或配置经济价值高的树种，确保退耕还林促进农户增收。二要落实管护责任。通过签订合同、检查验收、兑现政策和确权发证等工作，落实退耕农户的责任和权益，将补助政策与退耕还林管护成效挂钩，促进退耕农户加强管护，确保营造林质量。　　3全面实施竹业提升工程　　3.1开展竹业丰产增效行动　　结合泾县竹林资源优势和产业发展态势，积极开展竹林丰产增效行动，加快发展特色竹产业基地建设。加强对现有竹林的集约经营，大力发展高产高效竹林，以特色竹林丰产

7、经营示范基地建设为抓手，重点培育竹林丰产经营示范户。　　3.2开展能人行动计划，培养竹产业发展人才　　每年组织竹业重点村、专业合作社管理人员、林业站技术人员和林产品加工企业技术人员，到竹产业发达的浙江安吉学习先进管理技术、产品加工技术和竹林培育技术；由县竹业协会牵头，聘请竹林培育和竹加工方面专家开展专项授课、培训。　　4围绕项目建设，强化科技推广力度　　4.1以科技兴林支撑发展　　一是组织林业专家编写青檀培育技术标准、油茶栽培管理制度、竹林丰产增效技术标准和实施措施，编印技术资料