浅论煤炭资源枯竭城市转型

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1、浅论煤炭资源枯竭城市转型摘耍：经过短短儿十年的发展，中国资源城市逐渐受到资源枯竭的威胁，它们曾经是国家经济建设的重要支撑，为国民经济的发展和社会的进步做出了重大贡献，尤其那些以煤炭为主的资源型城市。煤炭作为我国的最重要的能源物质，在中国能源地位那是首屈一指，但由于长时间的、高强度、大规模的开采时煤炭资源日渐枯竭，以至引发了许多问题和矛盾。为了解决这些问题和孑盾，需针対煤炭资源型城市进行切实可行的、产业结构调整，保障人民生活及环境保护的可持续发展的经济转型的道路，本文就简单的探讨了煤炭枯竭城市的现状

2、和如何转型的策略,最终实现城市繁荣之路。关键词：煤炭资源枯竭城市现状和经济转型政策与战略所谓资源枯竭城市是指矿产资源开发进入后面、晚期或末期阶段，其累计采出储量已达到可采储量的70%以上的城市。对于煤炭资源型城市來说，煤炭资源属于不可再生资源，尤其在近十年随采煤技术的高速发展、先进采煤机械的引进，煤矿的年产量迅速增加，现已建成近十个千万吨矿井，百万吨更是数不胜数，以此下去我国的煤炭资源将迅速枯竭，将出现更多资源枯竭型城市，这将带来诸多问题。一、面临煤炭枯竭的威胁行业专家已经开始预测中国的煤炭储量何

3、时枯竭，这对中国来说将是非常严重的问题，因为中国70%的能源依赖煤炭。根据英国石油公司的预期，中国当前的煤炭产量将只能维持38年，此后煤炭储量将会枯竭。而美国可以持续245年，印度可以持续105年。这个数据可能有出入，但从这我们也可看出中国煤炭资源所面临的危机。二、煤炭工业的快速发展，造成生态环境的破坏煤矿采空区面积口益扩大，造成地面塌陷，农民土地无法耕种，村民房屋裂缝，道路河床不同程度的破坏，特别是水资源的危机，因开采对地下水的破坏，加上煤炭对水质的污染，特别是采煤排水中的酚类，亚硝酸盐类等成分

4、时数指标更加剧了水资源的危机，造成人口饮水困难。三、资源型城市产业结构高度单一化对于煤炭资源型城市來说，城市对煤炭产业的依赖性很大，造成经济发展极不稳定，发展后劲严重不足，经济体系处于封闭状态，缺乏自主运营的空间，其第三产业以及可替代产业发展落后。四、城市就业和社会保障压力很大城市的安定，甚至国家的安定，主要取决于人民生活是否能够得以保障。据对大同煤业有限公司的有关数据统计显示：目前，煤炭行业下岗失业人员已达4.6万人，占全市失业人员的54.1%,同煤集团本部工亡家属7000多户，病亡家属8000

5、多户，集体企业长期放假的职工1.6万人。为了满足人们生活的需要，政府必须抽出大量的人力、物力及财力，同时要创造更多的就业岗位，加强和完善社会保障制度的建立。因此，中国的资源型城市，为了扭转资源渐趋枯竭，减少资源开采收益下降对城市经济发展的消极影响，改变対自然资源的过度依赖，使资源型城市摆脱“资源富城兴、资源竭城衰”的困扰，进行经济转型已迫在眉睫，以下对经济转型措施的几点建议：五、国家为资源枯翊城市的补血政策近儿年国家支持资源型城市经济转型的政策措施陆续出台。2008年8月国家发改委与国家开发银行合

6、作设立的资源型城市可持续发展专项贷款正式启动。国家发改委13口透露，国家开发银行近口与黄石市等8个资源枯竭城市签署了《开发性金融支持资源型城市转型和可持续发展合作备忘录》，其中6个城市已与开发银行签订的融资总额达到320亿元。二、当地政府制定合理的经济转型措施1.转变观念当前，在推进我国经济可持续发展的各项举措中，总是把落实科学发展观放在首要位置。至于科学发展观怎么落实，对于不少党政干部仍然是个模糊概念，尤其是基层干部，他们对于科学发展观更多的是停留于文件和报告中，只有木着“以人为本，执政为民，为

7、官一任，造福一方”这一点的全新认识，才能真正把科学发展观落实好。观念变了，T作重心就调整了，正如“火车跑的快，全凭机头带”，这样经济转型就有希望。2•实施产业结构优化战略，实现经济多元化调整和优化产业结构，是资源枯翊型城市转型的重要途径和首要任务。首先根据社会经济环境以资源型企业供给结构和非资源型企业供给结构为重点调整产业结构，同时，正确发挥城市政策对需求结构的引导作用,坚持资源条件的可行性、产销双方的一致性、经济效益的择优性，以市场化、产业化、社会化为方向，有选择地发展一批高新技术产业，提高经济

8、的整体竞争力。加快发展新兴的第三产业，大力发展个体私营经济，实现经济结构的多元化，最终实现城市的可持续发展。以辽宁省阜新市经济转型为例：2001年，国务院确立辽宁省阜新市为我国的第一个资源枯竭城市经济转型试点。转型之际，阜新确立了“稳煤强电”的战略，目标是建设全国重要的新型能源基地。目前，美国LKG生物能源公司、深圳博林化工公司开始在阜新谋划开发10万吨甜高粱秸秆燃料乙醇项FH阜新矿区有着丰富的煤层气资源，总投资320亿元的大唐国际阜新煤制人然气项目、香港华鼎LNG项目已落户。截至