浅论实施滨海发展战略的着力点

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1、浅论茂名实施滨海发展战略的着力点电白县委党校卓金明近年来，随着社会转型步伐的加快和城市化进程的纵深发展，滨海新区作为利用外资的重耍载体，凭借优惠的政策、灵活的体制，具有无可比拟的竞争力，对一个地区经济发展具有十分重要的促进作用。其在全国很多地方（如天津滨海新区）也得到了成功的尝试，创造了许多奇迹。在解放思想学习大讨论中，茂名未来的规划发展问题牵动了全市人民的心，在省委省政府的重视和支持下，茂名市委、市政府通盘考虑，顺应民意，提出了举全市之力，实施滨海发展战略，建设滨海新区。希望通过滨海新区的载体建设，

2、着力打造真止的经济发展、科技创新、集约节约、生态宜居型的幸福新茂名。茂名市位于中国南海之滨，地处广东省西南部，背靠祖国大西南。南部临海，迂回的海岸线长220公里，拥有水东、博贺等多个天然良港，是我国名副其实的海滨城市。虽然拥有资源禀赋的天然优势，但是由于种种原因一直未能得到有效的开发和利用。目前，茂名站在新的战略起点上，如何实施滨海发展战略，建设滨海新区业已成为当前茂名政府和人尺思考的一个重要课题。基于茂名的实际情况，要如期如愿实现茂名滨海新区建设的战略构想。笔者认为，应该从以下几方面着力：首先要广泛

3、认识建设滨海新区的重要意义，让全市上下同心协力，站在战略规划这一利益共同体上，更好为滨海新区建设添砖加瓦；其次要应该坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，着力推进滨海新区更加科学建设，保持茂名经济持续平稳较快增长，让人民尽快共享改革发展的成果；再次要防止旧体制旧思想复归倒逼，使发展步伐停滞不全，已取得的改革成果毁于一旦。一、实施滨海发展战略，建设滨海新区的重要性“滨海新区发展战略”是集“造滨海新城，建深水大港，兴现代产业”三位一体的综合性、总体性战略，包括“四区”（环水东湾新城区、博贺湾新城区、博贺

4、湾经济区和现有的茂名石化工业区）、“三港”（茂名港水东港、博贺新港、吉达港）的建设,也包括进港铁路、进港公路、新机场等方面的建设，还包括逐步实现山海联动的同城一体化，构建茂名“全域海滨”发展新格局。这一战略对未来茂名经济和社会发展将起着重要的意义。（--）实施滨海发展战略，建设滨海新区是现阶段茂名经济生活屮的一件大事，对外开放进程中的一件喜事，将对承接国内外产业转移，吸引境内外投资，增加就业，推动我省经济和社会又好又快发展具有十分重要的意义。当前，茂名处于社会转型的关键时期，社会分化在加速，社会人员流

5、动在加快。社会分化调整着社会结构的变化，社会分化表现出社会结构构成耍素或构成部分的种类明显增多，数量显著发生变化，社会结构形式呈现在多样化以及功能的专一化。改革开放之前，茂名社会结构具有很强的身份属性。一系列将人们区分为不同身份群体的次级社会制度，构成了一种弹性很低的社会结构体系。改革开放之后，特别是随着国家城乡政策的逐步调整，茂名的城乡一体化进程逐渐加快。原来的城乡户籍身份壁垒已经被打破，农民与城市居民的区别得到弱化。农村进城务工的人数逐渐增多，要求社会提供的就业岗位也增多。而原来的城市发展步伐已经

6、不能满足正在发展的社会变化，因此，茂名人民对政府扩大对外开放，提升对外形象,承接国内外产业转移，吸引境内外投资，增加就业岗位以发展茂名经济，富裕人民生活的期待更高，呼声也越来越烈了。（二）实施滨海发展战略，建设滨海新区也将对于把茂名打造成为世界级石油化工基地、粤西地区的中心城市和环北部湾城市等都市7P象起着I［大的促进作用。茂名是我国重要的彳亍化基地，石油战略地位优势明显，但是石油产业配套设施不够完整，产业链条发展不够完善，没有形成产业群体系，借力滨海新区的建设打造世界级石油化工基地时机成熟；作为我省

7、东西两翼的后发达城市，茂名处于粤西的中心点，依山临海，拥有海陆交通畅顺的便利条件，而且资源禀赋，文化底蕴独特而深厚，要打造成为粤西地区的中心城市和环北部湾城市不是空想。（三）实施滨海发展战略，建设滨海新区将带动粤西乃至全省经济的发展，增加对祖国大西南的辐射力度，也有利于对珠三角的腹地拓展，对中国与东盟自由贸易区的形成与发展都具有全局意义。茂名滨海新区将是我省粤西地区的重要增长极，早在上个世纪90年代初，屮央和省委省政府就要求茂名建设成为现代化的海滨城市，形成我省新的增长极。滨海新区的建设将打造茂名发展

8、新引擎，带动粤西乃至全省经济的发展，增加对祖国大西南的辐射力度，也有利于对珠三角的腹地拓展和对中国与东盟口由贸易区的形成与发展。(%1)实施滨海发展战略，建设滨海新区将有利于茂名市统筹城乡综合配套改革，为实现城乡-体化建设奠定基础。茂名市集城市、乡镇、农村、山区和海岛区于一体，山区县域广阔，人员复杂，在体制机制改革方面统筹难度大，随着经济和社会发展和城乡一体化进程的加快，城乡综合配套改革将更加灵活，阻力会更小。二、实施滨海发展战略，建设滨海新区的可行性滨