浅论旅游功能区

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1、浅论旅游功能区浅论旅游功能区目前在我国直接通过区划调整冠名为旅游功能区的还不多，但发展趋势明显。一些特色旅游区，具有旅游功能区的雏形，将来旅游功能区将呈现多样性特点。笔者认为，建立旅游功能区是我国旅游业发展的趋势。作为新生事物，在理论和实践方面都亟待研究与探索。本文择其基本概念、功能和游憩价值先做些粗浅阐述：一、什么是旅游功能区功能区一般指一定范围内能实现相关资源聚集，有效发挥某种特定功能的地域空间。旅游功能区即按照旅游产业发展需要，在一定的区域内为实现旅游资源聚集，有效发挥特色旅游功能而设置的地域空间。1.旅游功能区是旅游产业集聚发展的载体。一个地方由于

2、区域内地理、资源、人文等因素，决定着这个地方的产业功能特点。对于一个具有明显旅游资源和产业发展优势的地方或区域，建立旅游功能区，正是发挥优势和强化产业功能的创新之举。通过建立旅游功能区,有效地在一定区域内实行资源的合理整合，推动产业的有序集聚，打造统一的旅游品牌，增强旅游经济对地方经济的带动作用，是实现特色发展之路的重要载体。2.旅游功能区以发展特色经济为目的。相对于行政区、居住区等与产业活动无直接关系的非经济功能区，旅游功能区以旅游为主导产业，集屮发展旅游经济并促进整个区域经济的发展。可谓“以具备某种鲜明特色而获得独占性比较优势和发展能量”的经济功能区。

3、3.旅游功能区具有多样性的特点。虽然旅游功能区都以发展旅游为主业，但各个地方的旅游功能区其内容与形式都会有较大的差异性。目前在我国直接通过区划调整冠名为旅游功能区的还不多，但发展趋势明显。一些特色旅游区，具有旅游功能区的雏形。将来旅游功能区将呈现生态型、都市型、商务型、文娱型等包含不同内容的多样性特点。不同的旅游功能区地域范围也有所不同。生态型旅游功能区相对面积较大，一般二三百平方公里左右，跨域几个乡镇。都市型旅游功能区相对面积就小一些，但一般也会覆盖一两个街道和许多城市社区。相比Z下，商务型和文娱型旅游功能区地域范围更小。1.旅游功能区是现代旅游业态存在

4、的…种形式。旅游功能区的出现，集中地反映了旅游业态的变化以及市场的需求。随着生活水平的提高和国民旅游、休闲吋代的到来，旅游者对旅游目的地的服务品质要求更高，客观上对“小打小闹”的旅游区渐渐失去兴趣，依靠旅游功能区可以在相对比较大的区域内统一规划建设成•批高档次的旅游产品与配套设施，满足消费者的需求。旅游功能区的建立，改变着旅游业态，能够招探更多的消费者，推动当地经济社会的发展，旅游功能区将成为未来现代旅游业发展的重要形式之一。二、旅游功能区的基本功能1•产业集聚功能。旅游功能区建立的前提，是这个区域具备优良的资源禀赋和旅游休闲业发展优势。也就是说，在这个特

5、定的区域里,旅游、休闲业成为主导产业，产生明显的集聚效应。政府公共资源向旅游业倾斜有利于产业集聚。一个地方政府，一旦决策建立旅游功能区，必定在公共资源的配置、体制保障、资金投入等方面首先扶持这一区域旅游业的发展，使旅游业在这一区域与其他产业相比具有先发优势，产业龙头地位突出。特别在当前形势下，要素的制约成为各产业发展的突出问题，政府作为掌控各大要素的主体，对旅游功能区的政策倾斜更多地体现在土地、资金、人才等方面,为旅游功能区的建设发展提供了有力的支持，使旅游产业的集聚成为现实可能。区域性旅游品牌战略有利于产业集聚。旅游功能区的职能之一是在特色优势资源基础上

6、实施品牌战略，以提高市场占有率。这种品牌效应就会高势能地引导旅游休闲业的各个元素向功能区聚集，使一个地方的产业价值增值从而达到产业集聚的目的。成本降低带來增值效应有利于产业集聚。当一个行业置于产业集聚化的区域里运行，企业的运行成本将大大降低，从经济学角度说是产业组织和产业群带来的好处。成本降低就意味着价值增值，会促进产业的集聚。大项目和大企业的落户有利于产业集聚。旅游功能区容易吸纳重大项冃和重点企业，在建设规模和产业档次上都占有优势，能够更强势地凝聚相关要素和资源。所以，会有利于增强功能区的集聚效应。2•资源整合功能。通过统一规划，以功能区为单位进行资源的

7、保护性开发和重大基础设施的有序布局，这样既能避免小范围以乡镇（街道）、村（社区）为单位搞旅游开发的乱象，乂更有助于与周边资源的错位开发，从更大的区域实现资源的保护和利用，提高资源利用的价值和提升旅游产品的品质，减少重复建设，保持产业的可持续发展。3•产业协作功能。由于旅游业各要素在功能区不断增量，使旅游产业各领域之间的协助范围扩大，协助环境改善，协助成本降低。旅游产业的协助进入良性循环后，将推动旅游业与功能区内其他产业的融合发展，使产业协助的触角延伸，产业链加长，旅游作为主导产业对其他产业的带动效应增强，综合经济效益就会提高。随着旅游功能区的建立与发展，行

8、政干预下的协助力度加大。一般的旅游功能区都会建立管委会，有的职级要