浅论强制隔离戒毒人员权益保障机制的构建与完善

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1、浅论强制隔离戒毒人员权益保障机制的构建与完善（作者：王梦发表时间：2014年门月）论文摘要强制隔离戒毒作为一种行政强制手段，伴随着《禁毒法》公布已经实施了近六年，随着法治社会的进步，这类特殊人群的权益保障问题也逐渐成为社会关注的焦点。为了更好的研究强戒人员权益保障问题，本文通过资料查找、座谈、问卷等一系列调查，以某女子强制隔离戒毒所的强戒人员和部分民警为样本，对目前戒毒所内强戒人员权益保障现状进行了研究，并从队伍建设、规章制度完善和执法监督方面提出了相关对策。论文关键词强戒人员权益保障执法监督2008年6

2、月1日《禁毒法》颁布生效，把原公安的强制戒毒和司法行政部门的劳动教养戒毒整合为由司法行政部门统一执行的强制隔离戒毒。《禁毒法》中体现了对戒毒人员人性关怀的观念，不再把戒毒人员看成单一违法者，而是更加注重其病人、受害者的身份。一、强制隔离戒毒人员权益及内容强制隔离戒毒是针对任何吸毒成瘾且其他戒毒措施难以有效戒毒的吸毒成瘾人员的一种戒毒措施，它不是简单的关押看管，而是强制隔离之外辅之于教育、治疗、行为矫治等多种方法并用的综合性戒毒措施。强制隔离戒毒人员（以下简称“强戒人员”）权益，可以理解为在人权原则下，强戒

3、人员依据法律规定享有的以及司法行政机关根据戒治需求而授予的，以相对自由的作为或不作为或要求他人作为或不作为的方式而获得的利益总体。随着我国法治建设步伐地不断加快，构建了比较完备的人权保障的法律体系，就强戒人员而言，形成了以《宪法》为基础、《禁毒法》为核心,并由《行政强制法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《民事诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政监察法》等法律法规的相关内容，以及国务院颁布的《戒毒条例》等法规所共同构成的法律保障体系。根据这些法律法规，我国强戒人员除依法享有宪法和民事法律规定的公民普遍享有的

4、权利外，还享有作为行政相对人应有的各类权利，如对行政强制措施所享有知情权、陈述申辩权及监督建议权，依法申请行政复议或者提起行政诉讼权，获得生理、心理治疗和身体康复训练的权利等等。二、强戒人员权益保障现状为明确目前强戒人员权益保障情况，更好地依法保障强戒人员的权益，作者通过资料查找、座谈、问卷等一系列调查，对目前某女子戒毒所内强戒人员权益保障现状进行了研究。(-)强戒人员具体权利保障现状人身权通过对问卷调查结果分析可知，强戒场所无论是执行者还是被执行者对人身权都非常重视，都能意识到人身权的重要性。民警认为在

5、执法过程中基本没有侵犯人权的行为发生，但仍然有一半的强戒人员认为最难行使的权利是人身权，究其原因主要有以下两个方面：(1)缺乏明确宣告，使民警和强戒人员对人身权的理解均有所偏差。大多数执法民警容易将人身权的范围做缩小解释，而强戒人员出于对自主行动的渴望则无意识地将人身权的理解范围扩大。(2)偏向注重物质方面保障，精神层面地尊重仍需提高。人身权需要有一定地物质基础作为条件，但并不仅仅局限于物质方面。个别民警执法过程中对犯错误地强戒人员讽刺、挖苦等；在进行宣传或者警示教育时没有首先征得强戒人员的同意，便对其经

6、历、违法行为、照片等进行公开，不经意间便侵犯了其权利。2•政治权大多数强戒人员和民警对所管人员应当享有的政治权利较为明确，但强戒人员对自身政治权利关注较少，大多更加关注与切身利益更为直接相关的人身权、文化活动权利以及诉讼权等，所以对政治权利基本没有救济要求。但目前强戒人员的政治权利保障也存在一些问题，如缺乏有组织的行使选举权的有效措施，缺乏畅通有效的批评建议机制等。3•文化教育权在文化教育权方面，强戒所保障工作做的较好，但目前存在的较突出问题是，由于环境的相对封闭，教育理念和教育内容稍显滞后，尤其是职业技

7、能教育，难以真正满足强戒人员重新回归社会的需要。很多创业教育、职业技能培训项目仅满足于形式和时间上的保障，忽略社会现实发展状况和强戒人员的实际经济、生活状况，对其解教后的生活、就业并不能发挥切实的指导和现实作用。4•劳动权和休息权调查显示，大部分强戒人员表示每日没有超时劳动，对劳动环境比较满意。就劳动报酬问题，在调查中发现，强戒人员对于自己应获报酬的权利明显知悉，但是就目前所内情况来说应当领取多少报酬则值得讨论。而对于戒毒场所如何计算劳动报酬法律也未做出明确规定，所内强戒人员的报酬制度尚不健全，没有明确的

8、数额界限和标准。5•财产权强戒人员对其入所前所有财产拥有完整所有权，其入所时所携带的财产，除生活必须品外，其他财产由执行场所代管，解除时，应如数退还。在调查中发现，这一权利通常能够得到认可、尊重和贯彻。但是强戒人员在所内时面临的其他财产权利的行使，如债券、继承权等，由于人身自由被限制，因此也存在一定困难，尤其是其中涉及到—些需本人参与和履行的法律程序。目前就这类权利的行使，既没有明确的规定，也没有合理的预见性处理方式，是强戒人