浅论行政强制执行的行政诉讼

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1、浅论行政强制执行的行政诉讼根据《中华人民共和国行政强制法》的规定，行政强制执行和行政强制措施是行政强制的两个重要部分，是国家行政管理的重要手段之一，《行政强制法》施行之前，对于行政强制执行我国没有明确的法律对行政强制执行权进行规范和确定。如今行政强制执行权的运用和执行有了明确的法律规定，行政强制执行成为了行政管理的有效手段，保障了行政权力的有效运行，维护了行政秩序和社会稳定，实现公共利益的同时，也监督了行政权力的行驶，维护了行政机关与行政相对人的权利平衡。一、行政强制执行的概述（一）行政强制执行的概念行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不

2、履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。关于行政强制执行行政法学者们的定义大同小异，理论认识上存在细微的差别，这就意味着对行政强制执行的理解不一，需要我们加以详细的进行分析。笔者的理解，行政强制执行是指行政主体对不履行行政决定的行政相对人，依法强制行政相对人履行义务的行政行为。（二）行政强制执行的特征1、行政强制执行的主体确定性。根据《中华人民共和国行政强制法》的规定，刑侦强制执行的主体为行政机关和人民法院，人民法院成为刑侦强制执行的执行主休的前提是经过行政机关的中请，理由是中请强制执行的行政机关没有执行权。2、行政强制执行的内容固定

3、性。行政强制执行的内容是以行政相对人不履行的行政决定所确定的义务内容，超出行政决定所确定的内容不得强制执行。行政强制执行内容的确定性，有利于保护行政相对人的合法权益，并且能够达到行政法上的秩序的实现。3、行政强制执行的方式强制性。行政强制执行以耍式内容为原则，不允许行政主体放弃职权与行政相对人进行和解。行政主体的刑侦强制执行权是法律所赋予的，行政机关放弃职权与职责，与行政相对人，即不履行行政决定的义务人进行和解，行政机关即为失职，会损害国家的法律秩序，损害国家法律的权威性。（三）行政强制执行的种类我国《行政强制法》对行政强制执行的种类并没有具体规定，行政法

4、学者们对行政强制法的种类大多数的划分是有两种，即间接强制执行和直接强制执行。1、直接强制执行。•育接强制执行是指行政相对人拒不履行其义务吋，行政机关和人民法院对行政相对人的人身或者财产以强制力直接强制行政相对人履行其义务，或者通过强制手段达到与履行义务和同或者和似状态的一种强制执行措施。因直接强制执行是用强制力直接强制行政和对人履行义务，存在侵害行政相对人的人身权利、财产权益的可能性比较大，因此，行政机关和人民法院在进行直接强制执行时，必须要按照法律、法规的规定进行执行。2、间接强制执行。间接强制执行是指行政机关和人民法院利用间接手段迫使行政相对人履行未履

5、行的义务或者达到了与履行义务相似状态的一种强制执行措施。间接强制执行既可以达到执行的目的还可以降低侵害行政和对人合法权益的可能性。根据我国现行的行政法律、法规的规定，间接强制执行有两种：即金钱履行义务和代履行。金钱履行义务针对的是行政相对人不履行财产性的义务时，行政主体通过加处罚款和滞纳金的方式迫使行政相对人履行其义务。代履行是行政主体在不损害行政相对人合法利益和其他利益的前提下，代为履行，从而达到行政相对人履行义务的口的。笔者认为，这两种行政强制执行有一定的可行性也有一定的弊端，间接强制执行缺乏一定的法律强制力，往往会发生行政相对人不服，重复不履行义务的

6、可能。例如：行政机关代行政相对人排除妨碍，代为履行了清楚道路障碍物的义务，引起行政相对人的不服，行政和对人再次将障碍物放置在道路上，危害交通安全。直接强制执行会有扩大行政和对人履行义务的叮能性，从而侵害相对人的合法利益。综合分析及实践证明，对行政强制执行的种类划分应该更明确，更细致。（四）行政强制执行的程序行政强制执行是行政机关和人民法院强制义务人履行义务的一种行政行为。因此，强制执行需耍一定的法律程序来进行规范，根据口前我国的立法来看，行政强制执行的程序有三种：1、一般程序。根据《行政强制法》的规定，首先，由行政机关作出行政决定。其次，在行政机关决定的期

7、限内义务人没履行义务，行政机关采取一定的告诫手段。最后，义务人仍不履行义务，行政机关将采取强制执行措施。笔者认为，这样的一般程序，缺乏一定的强制力度，不会引起义务人的强烈重视，导致义务人消极履行，甚至不履行。因此，从一般程序完成的效果來看，不是最佳的程序方式。2、人民法院的强制执行程序人民法院作为行政强制执行的主体的前捉是要经行政机关的申请，从这种特征来看，人民法院作为执行主体是消极的而非积极的、主动的。因此，对于人民法院的行政强制执行程序就要严格审查，层层把关。实践中，人民法院的行政强制执行的程序有两种：第一种通过行政诉讼程序，人民法院通过审理和裁判，在

8、行政相对人不履行法院裁判文书的情况下，进入执行程序，曲人民法院作为