浅论甘肃省农村金融扶贫

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1、浅论甘肃省农村金融扶贫（作者：梁雯发表时间：2014年“月）【摘要】甘肃省是全国最早有计划、有组织、大规模开展扶贫工作的省份之一。近几年，金融扶贫工作逐渐受到各界重视，不断创新和改进的金融扶贫工作服务模式和服务方式对于贫困地区经济发展和农民增收起到了积极的推动作用。本文提出了多渠道强化甘肃农村金融扶贫的路径，依据甘肃生态问题导致贫困的现状给金融扶贫开发了新的领域，利用各个金融机构以及受益企业的金融生态补偿基金拓宽金融扶贫资金的来源，同时将金融生态补偿路径应用于定西市发展其特色产业，尽可能提高金融扶贫政策效能的

2、发挥。【关键词】农村；金融扶贫；金融生态补偿近几年，随着中国经济的快速发展，甘肃省农村也在经济、文化等各个领域有了质的飞跃。根据2003年到2012年的中国农村统计年鉴，甘肃省农村居民收入在近十年中在稳健增加，从2002年1590.3元/人提升到2011年3909.4元/人，呈现了翻倍的增长。但是，甘肃农村的贫困问题依然不能忽视，通过与发达地区农村数据相比较，甘肃农村的贫情势依旧严峻，收入偏低、基本生活需要是主要的支出项目等问题都是现在甘肃农村贫困问题的具体表现，金融扶贫就在甘肃省扶贫工作中扮演了重要的角色，

3、那么选择一个适合的金融扶贫路径来改善甘肃贫困问题是亟待解决的问题。目前，甘肃省依靠金融扶持来改善贫困情况的程度逐渐提高，但是由于金融系统不够发达和完善，所以在银行贷款、政府补贴等各个方面都没有十分成熟，我们可以选择从多渠道强化金融扶贫的路径，构立多层次的农村金融体系，加强农村机构的改革和创新，改善目前金融扶贫当中存在的问题，同时增加政府和企业共同的金融生态补偿政策，利用金融扶贫手段从各个方面改善甘肃省的贫困现状。1落实扶贫政策，加大财政扶持力度一直以来，甘肃省都存在各类扶贫资金到位速度慢，效率低的问题，政府首

4、先应该协调规划，加强对扶贫工作的组织领导，同时适当降低个人及企业获得贷款的条件，做到政策性贷款不影响扶贫资金的发放。而且政府需要加强财政对扶贫工作的支持力度，将金融机构部分扶贫贴息不良贷款纳入政策性核销范围；建立风险补偿机制，以财政为主体，从多方面筹措资金，设立扶贫信贷风险专项基金，为扶贫贴息贷款提供担保，减小银行贷款风险，利用一些鼓励政策提高金融机构发放扶贫贷款的积极性。2012年定西市扶贫开发办和财政局下发文件指出，2012年项目贷款贴息、互助资金项目计划1920万元，其中下达非直管县310万元（安定区3

5、10万元）,省直管县1610万元（陇西县350万元，通渭县310万元，临洸县235万元，渭源县285万元，漳县150万元，岷县280万元），从数据了解到中央财政已经在逐步加大对贫困地区的财政扶持力度。2构造完善的农业担保保险机制一是出台针对农户和企业的税收优惠政策，进一步扶持牵涉到农业的担保公司的发展；大力鼓励银行与涉农担保公司相互合作，调整担保放大倍数，降低贷款利率水平。二是政府通过直接发放资金扶持农业保险机构的发展，成立政策性农业保险公司，甚至可以适当引入保险中的再保险机制用以分散原保险业务的风险；同时可

6、以给开办农业保险的保险机构政策扶持，进行税收优惠和减免；开发更多的新险种支持农业发展。定西市农业方面主要发展马铃薯、中药材种植,各方面不可控因素的影响较大，受损可能性较高，所以急需在定西市开拓农村保险市场，加大对农村务农者的保障。3降低农户贷款成本，增加农村信贷针对农户，可以制定出科学的利率定价体系，确定合理的浮动范围，农业的风险较大，所以农村地区的贷款成本一直较高，为减轻贫困地区农民负担，政府可以考虑通过给金融机构额外的资金支持,由政府和农户共同分担贷款利息。这样金融机构就可以增加对农村的贷款总额，满足贫困

7、地区农户对资金的需求。4丰富互助资金来源，改善互助社经营机制首先，加大政策宣传力度，提高农民尤其是贫困农户的入社水平。其次，加强互助资金与扶贫资金的连接，上级财政应按照财政收入的固定比例对下级互助资金加大投入，逐渐增加互助资金在扶贫过程中的效用。第三，加大资金监管力度，明确各级政府的监管责任，尽快建立以乡镇为重心的监管体系，提高互助资金管理的规范化水平。定西市北部4县属于国家“三西”建设重点县，南部3县属于国家重点扶持困难县，是全国特殊困难地区。要尽快改变目前贫困落后的面貌，关键是依靠外部资源注入打破区域发展

8、的恶性循环。借鉴贫困村村级发展互助资金的投向原则，将扶贫支持与产业发展相结合，发展有区域特色的马铃薯产业，建设全国重要的脱毒种薯、商品薯生产基地及精深加工基地，延伸产业链，带动薯农脱贫致富；与此同时，发挥定西药材资源富饶、品质优良的各类优势，建设全国优质中药材基地、饮片加工基地和交易市场，使互助资金成为定西市特色农业建设的推动力量。而且可以把互助资金协会与整村推进项目的后续管理相结合，在已经实施整村