水文应急监测体系建设探讨

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1、水文应急监测体系建设探讨水文应急监测体系建设探讨摘要：经济社会的发展对水文应急监测提出了新的更高的耍求,如何建立和健全适合现代社会的水文应急监测体系,提高水文的应急监测能力和预测预报水平，使水文应急工作规范化、制度化、专业化、现代化，保障水文应急工作能够满足抗灾减灾决策的需要，满足社会发展的需要。本文通过水文应急监测工作的开展，提出水文应急监测体系建设存在的问题，加强应急监测能力建设，为防汛减灾提供技术支撑，切实解决直接关系人民群众生命安全、生活保障、生存发展、人居环境、水生态环境保护与修复等方而的民生

2、水利问题。关键词：水文应急；管理体制；水生态建设中图分类号：C93文献标识码：A水文是国民经济建设和社会发展的基础性和公益性事业，在防汛抗旱、水资源开发利用管理、生态与环境保护、水工程规划建设及电力、环保、交通、航运、铁道、国防等领域中发挥着不可替代的作用，创造了巨大的经济效益和社会效益。特别是在防汛抗旱、抢险救灾等突发性自然灾害和水污染事件的应急处置过程中，水文扮演着侦察兵和突击队的角色，发挥着“耳目”和“参谋”的作用。社会的发展和民生工作的开展对水文的要求越来越广泛，如何建立和健全适合现代社会的水文

3、应急监测体系，提高水文的应急监测能力和预测预报水平，使水文应急工作规范化、制度化、专业化、现代化，保障水文应急工作能够满足抗灾减灾决策的需耍，满足社会发展、生态环境保护的需要。因此，水文如何适应新形势发展要求，加强应急监测能力建设，为防汛减灾提供技术支撑，切实解决直接关系人民群众生命安全、生活保障、生存发展、人居环境、水生态建设和环境保护与修复等方面的民生水利问题，是水文事业的发展面临的机遇和挑战。一、水文应急监测体系现状与问题随着政府和社会对水文行业的重视，水文管理体制建设越来越完善，水文应急监测在应

4、对自然灾害和突发性水污染事件中发挥了重大的作用。县级水文应急监测体系的建设，发挥了水文的基础面广、技术精、专项服务面比较深的特点，为地方政府的防洪减灾起到了很大的作用，但是在为社会服务和政府提供决策支持的同时，也暴漏出一些问题和不足,很多县级水文应急监测体系只是纸上方案，没有落实到实处，根本就不能有效的发挥水文应急监测的作用。1、应急监测体制不完善，导致重复建设、资源内耗等方面严重，也使得水文在应急监测中的种种关系不顺畅，出现许多制约因素。2、水文事业经费紧张，渠道不畅，缺乏长期稳定的保障机制，特别是地

5、方财政对水文应急监测体系建设支持力度不够。3、水文现代化建设水平较差，在技术上存在着不足、功能不全、手段不新、时效不快等问题，难以满足应急监测体系建设的需要。4、人才的紧缺制约水文的迅速发展。由于传统水文封闭保守以及水文工作比较艰苦的行业特点，造成了水文队伍人员年龄结构不合理，知识结构老化，干部职工的开放意识、发展意识和改革创新意识不强。5、水文的服务理念需要更新，改变传统的监测理念，拓宽社会服务范围，提高服务质量。二、水文应急监测体系建设探索讨1、构建有效的管理体制水文应急监测体系是为完成应对自然灾害

6、和水污染等突发事件而建设，为经济发展、政府防灾减灾决策中提供科学的数据支持。由于政府、社会对水文工作认识不一致，国家赋予水文机构的政府管理职能不明确，特别是县市级水文应急工作的职能与水文应急工作实际作用不相匹配，因而加强水文应急监测体系管理体制的构建刻不容缓。《中华人民共和国水文条例》的出台填补了我国水文立法的空口，为规范水文丁作，水文应急监测体系的构建，提供了法律保障。如何应用这些法律法规、为水文应急监测保驾护航，必须加强水文应急监测体系管理体制的构建。在有效整合社会资源的同吋，构建分级响应、条块结合

7、、属地为主的具有综合性、专业化、现代化、信息化的水文应急监测管理体系，是发挥水文应急监测的“耳冃”和“参谋”作用的体制保障。2、强化双重管理、加强县级政府经费投入水文应急监测体系是点接为地方政府提供防洪减灾、应对水污染等突发事件和水生态环境建设管理服务，就要地方政府财政应承担应急监测报汛费、设施设备运行维护费及日常运行经费。水文应急监测体系建设就要理顺建设资金的投入体制，这是水文应急监测体系建设发展的是重中之重。紧抓“双重领导、双重财政、全面参与、服务社会”的青岛水文发展模式，不断加强地方政府领导、主动

8、T作，抓机遇，借外力，争取建立国家、地方双重财政的长效投入体制，确保水文经费进入公共财政预算，明确具体渠道和比例，以解决水文经费不足、渠道不畅的问题，为水文应急监测体系的建设提供可靠的资金保障。3、抓好应急系统建设、提高现代化水平水文应急监测的内容以降水、水位、流量、水质等传统水文监测项目为主，观测方式大多以人工观测为主，而且使用的雨量计、流速仪、蒸发及水质分析仪器等信息采集设备自动化程度较低，数据传输的吋效性不高,造成水文丁作应对突发事件