树立愿景影响决策——美国进步中心评述

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1、树立愿景影响决策一美国进步中心评述•国际教育论文树立愿景影响决策一国进步中心评述本刊特约记者韩明玉编者按：2008年美国《时代周刊》的一篇文章对美国进步中心的评价是〃……在对政府决策的影响方面，当前没有任何机构能与美国进步中心相媲美。〃在美国宾夕法尼亚大学近年公布的《全球智库报告》关于教育领域的顶级智库排名中，美国进步中心(CenterforAmericanzProgress,简称C,AP)—直位于前列：本刊特约记者通过文献法和访谈法等多种途径，从其运行概况、研究脉络以及近期硏究重点等几个方面进行评述,以期对我国教育智库建设和发展

2、有所启记者简介:韩明玉/上海师范大学国际与比较教育硏究院硕士硏究生(上海200234)一、智库运行概况2003年,美国进步中心(CenterforAmericanProgress,简称CAP)在华盛顿特区正式成立，其前身是成立于1989年的美国民主党领导委员会的政策机构〃美国进步政策研究所〃。美国进步中心一直宣称白身为独立的无党派政策硏究机构，但因其与民主党之间的亲密关系而被美国国内的观察者们视为〃民主党智库〃。该智库的宗旨是〃通过大胆的进步的理念、强大的领导力以及协调一致的行动,致力于改善所有美国民众的生活,把美国建设成一个更加

3、公正、自由和强大的国家〃。该智库的使命和目标是树立一个进步美国的长期愿景，提供产生新思想和政策建议的平台,有效应对保守政策并提供明确的替代政策,向美国公众传递进步信息。美国进步中心以政策硏究为主，其研究领域十分广泛，涉及社会的各个方面，主要包括中国研究、经济、教育、联邦预算、外交政策和安全、进步运动等。该智库对教育问题的研究起步较晚，约在2004年左右，此后教育研究成为美国进步中心的重点硏究方向之一。作为非营利性的政策硏究机构，美国进步中心主要靠募捐来筹集资金。该智库的资金来源主要有书籍出版、学术会议等所获得的经营性收入以及个人、

4、基金会、企业和其他组织的捐赠,没有接受政府的直接资助。其中大部分的捐赠资金来自个人和基金会/如金融巨头乔［台•索罗斯、比尔及梅琳达•盖次基金会。二智库硏究脉络作为一家成立历史不算悠久的综合型智库，美国进步中心的硏究主题与美国社会的动态息息相关，随着国内环境和国家政策的变化而变化。在不同发展时期z其硏究的侧重点也各不相同。成立初期,美国进步中心的主要研究对象是国内持续岀现的一些重大问题，如美国经济危机、国防安全。在教育领域，美国政府在2001年颁布了《不让一个孩子掉队法案》，美国逬步中心则对该法案的相关问题进行了关注，研究了该法案实

5、施后学校所发生的变化。在发展时期，美国进步中心积极加强与政府之间的合作，提升对政府决策的影响力。这一时期主要关注美国经济、美中关系、国防战略等，并出台了相应的硏究报告，这些报告对奥巴马政府的决策产生了至关重要的影响。由于这一时期美国面临提升教育质量的困扰，美国进步中心在教育领域则主要关注通过教师工资提升教师质量和平衡教师分配，通过实施〃延长学习时间行动"(ExpandedLearningTime)提升学生的学习成绩等。在成熟时期，美国进步中心以硏究主题为导向，设立了中国研究、经济、教育、联邦预算、外交政策和安全、进步运动等22个研

6、究领域，以项目推进为手段，成立了进步研究项目(ProgressiveStudiesProgram).进步2050项目(Progress2050)等11个专门的硏究项目。在这一时期，美国进步中心在教育领域主要侧重《共同核州立标准》相关的硏究，教师质量硏究以及学生资助硏究,如研究了共同核心标准背后的认知科学，如何更好地实施共同核心标准等。三、智库研究重点从美国进步中心正式成立以来发布的教育研究报告可以看出,该智库主要关注三个方面的教育问题：教师硏究、学生硏究、《共同核心州立标准》研究。(—)教师硏究教师教育一直是美国教育改革的重点，对

7、于教师的硏究也始终是美国进步中心的硏究重点，起初关注教师工资改革，后来转向硏究教师质量。1.教师工资改革美国进步中心最初关注教师工资改革，发布的具有代表性的硏究报告有：2006年的《教师工资改革》(TeacherPayReforms)和2007年的《当前改革教师工资的州政策》(CurrentStatePoliciesThatReformTeacherPay)o这些报告的主要观点包括:%1教师工资改革。教师工资改革存在相当大的争论，但教师工资改革是提高教师质量的最富有成效的途径之一。教师工资确实能影响教师的职业生涯路径，其中绩效工资

8、是最受提倡的工资改革策略，同时它也是最饱受争议的策略。此夕卜，实施教师工资改革面临技术挑战、工会力量、学区政治、制度惯性等四个方面的阻碍。因而』'卜1层面应该实施教师工资改革，对教育数据基础设施进行投资，参与教师工资改革的实验等。%1各州进行教师工