欠发达地区城乡统筹发展存在问题及路径探析

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1、欠发达地区城乡统筹发展存在问题及路径探析摘要：统筹城乡发展是为破解"三农”难题，突破城乡二元结构，实现全面建设小康社会所做出的一项重大战略决策。我国地域辽阔，区域发展不均衡，欠发达地区相比发达地区，城乡协调发展的难度更大。欠发达地区立足发展阶段,科学分析制约城乡发展的不利条件，开拓性地走出一条切实可行的城乡统筹发展道路，是成功的关键。本文以西部欠发达地区咸阳市为例，阐述了欠发达地区的内涵与特征，对咸阳市城乡统筹特征与存在问题进行了深入的分析，针对咸阳市经济情况以及地理位置等优势，给出了咸阳市城乡统筹发展对策，以期为其他类似地区的城乡统筹工作提供经验。关键词：欠发达地区；城乡统筹；发

2、展路径；咸阳市Abstract：urbanandruraldevelopmentistosolvethe"threeagriculture^problem,breakthroughurbanandruralandtwoyuanstrueture,achievesthecomprehensiveconstructionwell-offsocietyisamajorstrategicdecisionmadeby.Ourcountryregionisvast,unevenregionaldevelopment,underdevelopedareascomparedwiththedevel

3、opedareas,coordinateddevelopmentofurbanandruralareasismoredifficuIt.Owedevelopareabasedonthestageofdevelopment,scientificanalysisofrestrietingurbandevelopmentadverseconditions,pioneeringwalkedoutofapracticalbalancingurbanandruraldevelopment,isthekeytosuccess.Thearticlewithwesternunderdeveloped

4、areainXianyangcityastheexample,elaboratedtheconnotationandcharacteristicsoflessdevelopedareasinXianyangCity,urbanandruralcharacteristicsandtheexistingproblemsareanalyzed,inviewoftheXianyangCityEconomicandgeographicaladvantages,giventheXianyangcityurbanandruraloveralldevelopmentcountermeasure,i

5、nordertoothersimilarareasurbanandruraljobprovidesexperience・Keywords：undevelopedareas；rural；development；XianyangCity中图分类号：TU98文献标识码：A文章编号：2095-2104(2012)1>引言城乡关系是广泛存在于城市和乡村之间的相互作用、相互影响、相互制约的普遍联系与互动关系，是一定社会条件下政治关系、经济关系、阶级关系等诸多因素在城市和乡村两者关系的集中反映[[[]蔡云辉•城乡关系与近代中国的城市化问题［J］,《西南师范大学学报》（人文社会科学版），2003年

6、第5期，第111-112页。］］。城乡关系是否协调，直接影影响国家改革、稳定的大局。我国综合国力、国际地位和人民生活水平提高和改善的同时，城乡关系问题也日益突出。统筹城乡发展是我国在社会经济进入发展新阶段，为破解“三农”难题，突破城乡二元结构，实现全面建设小康社会所做出的一项重大战略决策（汪光秦）。对我国这样一个人口数量巨大、发展严重不均衡的国度而言，城乡统筹没有普适性模式，欠发达地区与发达地区在区位条件，历史条件，经济基础，自我经济发展能力等方面都大相径庭，实现城乡协调发展困难更多，城乡统筹工作需要立足发展地区特点选择不同的实现路径。2、欠发达地区的内涵及特征欠发达地区既有“地理

7、空间范围”的相对概念，又是一个基于历史纵向比较的、动态变化发展的范畴。广义的欠发达地区包括全球范围内相对不发达的国家或地区，如通常所讲的发展中国家或地区。狭义的欠发达地区是指一个国家内部相对不发达的经济区域［［［］林勇，张宗益,杨先斌•欠发达地区类型界定及其指标体系应用分析［J］.重庆大学学报（自然科学版）2007第30卷12期本文所指的“欠发达地区”是一个相对、动态的概念，指落后的社会经济发展整体状况的动态反映，在一定时期内和特定条件下，欠发达地区能够实现质的飞跃性