浅议哈密市兵地融合规划发展策略

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1、浅议哈密市兵地融合规划发展策略浅议哈密市兵地融合规划发展策略摘要：本文就哈密市兵地现状建设存在的问题进行归纳，如何进行兵地融合，更好发展，从规划角度提出一定规划策略，对兵团事业的发展和哈密地区的社会政治稳定、经济繁荣作出应有的贡献。主题词：兵地融合，规划，发展策略Abstract:ThispaperHaMiShisoldierstopresentsituation,summarizedtheproblemsexistingintheconstructionof,howtoblendofthesoldiers,betterdev

2、elopment,fromplanningperspectivecertainplanningstrategy,thedevelopmentofthecauseofthecorpsandhamidistrictsocialpoliticalstability,economicprosperitytomakeduecontributions.Keywords:soldierstofusion,planning,developmentstrategy中图分类号：TB491文献标识码：A文章编号：而对西部大开发带来的发展机遇，无论是

3、地方还是兵团，要解决的问题很多，其中一个很重要的问题是打破计划管理体制下的行政、地域的分割，消除人为的封闭和矛盾，做好兵地融合工作，才可以实现在一定的经济区域内，各种耍素的优化组合，使生产资料、技术、劳动力、信息和土地等资源得到最佳配置，最大限度地发展生产力。哈密市位于新疆维吾尔自治区东部，东天山南麓，地处亚欧腹部、中西亚经济圈内，拥有十分重耍而独特的战略地位，既是新疆向内地开放的门户，又是我国向西开放的主要陆路通道和桥头堡，距离内地最近，交通运输成本和对较低，具有明显的区位优势，是新疆连接内地的交通要道，自古就是丝绸之路上的

4、重镇，素有“西域襟喉”、“中华拱卫,，、“新疆门户”之称。自1977年1月，国务院决定恢复哈密市，到1984年5月历经儿次行政调整，撤县并市工作完成。哈密市辖区东西长约404千米,南北宽约322千米，全市总面积约8.08万平方公里，约占全疆总面积的4.9%o哈密市下辖5个街道办事处、4个建制镇、14个乡，市域范围内还有三道岭矿区和兵团农十三师的主要农牧场。2010年,哈密市生产总值达134.56亿元，按可比价格计算，比上年增长20.0%,产业结构更趋合理，经济快速增长。兵地融合为哈密地区的社会政治稳定、经济繁荣作出了应有的贡献

5、。一、兵地存在的突出矛盾和问题长期以來，存在的突出矛盾和问题是：1、计划管理体制下的行政、地域的分割，兵地各口〃画地为牢〃，相互独立，产业结构趋同，存在较多分散的中小企业，这些企业规模小、科技含量、技术水平及专业化程度低，在现有的地域、人口、环境等有限资源下，形成不了规模，低水平重复建设。2、市场被行政条块分割，互和不往來，彼此形成了〃你有我有全都有〃的局面，两条高压线平行架设、两条引水渠并肩同行的现象吋有发生，经常为争地、争水、争草场发生纠纷。3、人为的封闭和矛盾。人为设置障碍，妨碍、限制对方的发展。二、兵地融合规划发展策略

6、针对哈密市的实际情况，规划从完善规划编制体系和管理机制等方面就兵地融合制定可操作的政策措施，确保城市总体规划战略布局更加科学合理。（-）树立共同的利益价值观和共同繁荣发展理念1、兵地融合发展首先是思想观念和利益的融合，才能实现共同繁荣发展。2、淡化条块分割观念，强调区域经济共同发展，破除画地为牢、隔线而治的思维方式和方法，淡化行政区域观念，增强区域经济意识。3、树立“一盘棋”的思想，以“融合兵地优势，促进跨越发展”为目标，以“互利双赢”作为双方利益的结合点，逐步解决改革和发展中存在的问题。（二）建立促进兵地融合的组织机构和运行

7、机制1、建立十三师与哈密融合发展和对口援疆工作的领导体制和工作机构，保证双方的关系有人协调沟通，融合发展的具体工作有人负责落实。2、进一步加强兵地联调组织建设和制度建设，调解兵地跨界矛盾纠纷，维护兵地双方社会政治稳定。（三）做好经济上的融合，加快推进农牧业现代化、新型工业化、新型城镇化建设步伐。1、在农业发展上加强合作，互通有无、相互借鉴，避免生产力布局不合理、产业结构趋同化，实现优势互补，促进地区农业结构调整优化升级。2、加快工矿园区建设，加快优势资源转换，共同开发利用资源，搭建产业发展平台。共同完善产业链，增加产品附加值。

8、3、加快团场城镇建设，推进双方城镇经济融合发展和城镇化进程，为临近乡镇的富余劳动力创造更多的就业机会，促进木地区劳动力就业。4、加大服务业多领域多渠道的合作交流，大力发展非公有制经济，紧紧围绕双方的产业发展布局和优势，发展物流业、休闲旅游等特色服务业。三、兵地融合更加深入1、