民国初年公益团体浅论

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1、民国初年公益团体浅论［摘要］伴随着民国初年“政党热”的出现，新的公益团体也如雨后春笋般迅猛而出，这些新兴的公益团体呈现出多方面的特点。在与政府的关系上，双方呈现岀良好的互动，但也有少数的公益团体造成与政府职权、地位冲突的情况。在与商会的关系上，这些团体主动地依靠和拉拢商会，商会対英既有资助，有时也有抵触的情绪。［关键词］公益团体；不吸卷烟会；闸北市民公会；商会绪言关于民国时期的慈善团体，学者们从事其研究比较早，如湖南师范大学周秋光教授早在1994年就对民国时期的慈善事业就行了一番评议，认为：“民国时期的慈善事业可以说比历史

2、上任何一个时期都要发达和突出”，（1）表现之一就是民国时期出现了广泛、集中、规模巨大且名目繁多的各类慈善团体、会社和机构。曾桂林博士就民国时期的慈善立法进行了全面细致的研究，认为在北京政府时期，政府对红十字会比较重视，对英进行单独的法律规范，而对其他一般慈善团体则显得稍微轻视。（2）蔡勤禹专门对民国慈善团体进行了整体性的研究，对民国时期的慈善团体发展脉络、组织结构、与政府的儿种互动关系以及影响互动的因素都进行了细致的探讨。（3）同时，一些学者还针对民国时期某一个慈善团体进行研究，还有学者就民国时期宗教慈善团体进行研究，总的

3、來说，对民国时期慈善团体的研究，内容已比较详实，成果也颇为丰富。相比之下，对民国时期公益团体（4）的研究却很少，有鉴于此，木文试图从民国初年新兴的众多公益团体进行试探，希望对学术界有所帮助，不足之处，敬请指正。一、民国初年公益团体的特点（一）业务开展的多样性民国初年的公益团体是伴随着“政党热”而出现的，据张玉法先生初步统计，自武昌首义爆发后，迄于1913年底，新兴的公开党会凡682个,其中公益类为53个，占总数的近8%。（5）这些新兴的公益团体所从事的事业涉及到社会生活的多个方面，小到人们的衣食住行，大到一个国家的行政建设

4、，几乎都或多或少地有这些团体的踪迹。如在北京成立的八旗生计会旨在改良全国八旗人民的生活，提倡自主从业，摆脱贫困。在南昌成立的女子军事协进会以赞助革命进行为宗旨。在上海成立的人道维持会以保持社会安宁为主要活动内容。1912年中华民国刚刚成立，新的国家采用什么样的服饰问题，成为时下人们所关心的一大问题，冇人“以为剪发必易帽”，有人认为“剪发必易服”，种种猜疑，不一而足。针对这些问题，上海地方士绅尤惜阴、洪诗庭等联合创办了一临时性的公益团体“剪发缓易服会”，主张“发辫固当除，但便服尚宜缓，俟民国政府规定服装之后再易，以节金钱，维

5、持社会生计”。（6）平民共济会是1912年徐应庚等人在南京（后总会移往上海）建立的“以救济一般平民”为宗旨的公益慈善团体，这个团体认为“抱民生主义者徒以口头慈悲相与提倡，而无固结之团体、雄厚Z资力以扶其进行”。（7）故欲平民组合集资，共谋生计。除此之外，还在各地广建分会，并在南京建立了平民学校、平民医院等公益慈善机构。（8）最为引人瞩冃的当为“闸北公民会”，此会是缘于闸北与沪南交通不便，其地多放弄未用，而与此相邻的外国租界则在其地上建立了捕房，为此闸北绅商王博濂等各界人士联合成立“闸北公民会”，以谋公益，保卫主权：“但近来

6、冇种人见权利而争夺不懈，遇公益则诿避不前,我等均为闸北公民一份子，自应共担责任，力图进行（9）（-）名流的广泛参与性民国初年纷纷建立的公益团体就参与者而言，大多都能看到一些名流的印记。这些公益团体为了扩大自己的彩响力，搞好与政府的关系，多利用名流担任名誉会董或某项荣誉职务。如不吸卷烟会（10）是外交总长伍廷芳所侣，而赵秉钧等人也积极参与，劝导不吸卷烟以益健康而省国财；黎元洪、谭延?等参与的礼俗大同社；黄兴、黎元洪、陈其美、程德全、胡汉民、汤寿潜参与的中华民国协济总会；（11）团体联合义赈会选举孙中山为正会长，后又选举赵秉钧

7、、熊希龄为驻京代表。（12）社会名流参与公益团体，不仅冇助于协调公益团体与政府的关系，赢得政府的信任和支持，也可以利用他们的名望取得社会各界的关注和支持。如不吸卷烟会为更积极有效的劝导人们戒掉卷烟，特制作了一种工具家庭储备箱，该会驻办陆治天于是携带一只前赴会长伍廷芳处商讨办法及进行事宜，伍除了劝嘱陆坚持到底，设法维持外，还答应介绍富裕经济者协助会费。（13）但是名流参与到这些公益团体屮，除了一部分是真心办公益、慈善者，如熊希龄等，其他大多数是想利用这些公益团体扩大自己的知名度，以便在未来的社会中从事各种活动。这也是民国初年

8、政党热中出现的一身而兼数党党员者并不鲜见的原因所在。（三）活动开展的积极性民国初年，这些新兴的公益因体可以说是兢兢业业、不遗余力地办理自己的业务，他们除了在各地广建分会外，具体活动大多为分发白话小册子，定期宣传，冇时还利用各种新颖的东西来吸引人们，如表演魔术、话剧等等，其至有的还到偏远的乡镇地区宣传，如