民事抗诉程序之重构

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1、民事抗诉程序之重构••［关置词］民事抗诉错位设蛊制度鱼构［摘要I民寧抗诉程序的设暨，应当回归到制度%1参見张智橢：《桂赛杖研究〉，中匿栓察出版社2007年皈，第66页。%1参见曾建聊：《虽持法悻兰刍饕性准律疋去工作班律努力实现民爭行玫检察工作跨越式发畏》，载2010年7月26日《检察日报》第3版》%1参见蔡虹：《民事诉讼法修改与民寧鱼藝荃督》.敦《山东警察学院学抿》2008年第1期。%1〔英］較维・M•沃克著乂牛津法律大莽典》，光明日授占飯社1989年版，第610页。%1条见宋小海；《论民审抗诉制度的種序法定位一基于修改后民膨诉讼法的分析人離《申外法学＞2010年第4期。

2、%1这种统一般根本的问題在于对民事抗诉目的的错误认识。因为如果艮事抗诉目的是权和救济，别么在理论上法廃战判所衣可能揭害当事人实体仪射的情况.均可作为竣黎机关提起民事抗诉的理由c并且，其理由应当与当寧人向法发申请再宙的事由一致，因为吮然民净抗诉関度与当事人申请再审制度目的都是为*事人炎供収利裁海•那么裁没有必娶再对这劳者进行区分。%1参见邵明：《现代民申再宰原理论一銀论我国民寧再审程停的龙善》.＜《中国人氏大学学报》2007年第6期。⑪因此，有学者提出我国“民申检察雀督”实际上应该是“民事司法检咚芝督".因为“尺事”可以逼亚所有涉及司法领域的法律范畴•而严恪意义上的••民寧

3、司法"却应当仅浪于作为可法机关的人民法院依法审理民皐案件的行为c从这个意义上讲•检案机关对于人民法號审理民事案件的过程的些督职能称之为“民事司法益借”•丙不能泛称为“民皐检察洋见赵•电东：《民寧司法检察监督的认识与规范》，敎陈桂明、王鸿奚主编：《哥法改革与民寧诉逡益督利度完善（上卷）》，厦门大学出版社2010年版•第375页。⑫参见肖理国著：《民寧诉讼程序价值论》•中国人民大学出版社2000年板，第18页'⑬参见吴小英：《对我国民事抗诉衙度的反思与建构》・賞《现代法字＞2003年第1期。身应有的目的，这样才能使相关的具体制度设计有坚实的理论依托•传统的民寧抗诉制度由于定位

4、的不准确，将抗诉提请与再牢程序进行简单j的对接，芫全是一种锚位的选择。民事抗诉制度应当具有独立的抗诉垃督程序，国绕检廉机关抗诉请求而非黒审氏專纠纷展开〉;［中图分类号）DF72［文献标识码］A；（文章编号/1004-4043（2011）-6（下）-0134-5民事抗诉是我国民事检察监督般重要的一种方武。按照我国法制和法理匕的-•般见解，检察机关作为先法规定的法律监督机关，其对人民法院审判活动具有依法监督的职责与职权，体现了“以权力制约权力”的宪政理念。因此，住我国现行的立法框架、司法体制以及审判实务背景下，民事抗诉制度的必耍性和重要性本应是不容麗疑的问題。但从1991年民

5、事诉讼法规定民事抗诉制度之日起，责难和非议就没有停止过，有的甚至主张要从根本上将英取消。①岀现这种现状的原因很多，既有追求部门利益的冲动，也有理论阐述和制度设计本身存在的缺陷和不足°在笔者看来，对民事抗诉程序目的的不同理解，是这些原因中最根本、也是最关键的原因所在。因为目的是一项制度获得正当性的基础所在，②汝口果对一项制度的目的性理解存在偏差，那么以偏差的目的为指导的该制度的具体设计必然会带来诸多质疑，其实施效果也必然大打折扣。一、检察机关民事抗诉的目的检察机关以民事抗诉方式对法院审判权的行使进行法律监俗的“目的”到底是什么？这个问题较少产以深入讨论。由于民事抗诉制度是民

6、事诉讼法上的制度，因此我们不妨先从民事诉讼的目的出发来讨论民事抗诉的目的。从民事诉讼的目的来看，由于民事诉讼客观上涉及私权利保护和国家法律实施两种利益，因而关于民事诉讼的目的，主要有两大方面：私权利保护和维护国家法律秩序。③我国民事诉讼法本身对这个问题并没有作出明确规定，因此难以从实体法的角度来讨论民事抗诉的日的。但是从检察机关法律监督职能的逻辑岀发，认为民事抗诉制度具冇维护国家法制的目的，应该是没有疑问的。根据学者的解释，法律监督是指为了维护国家法制的统一和法律的正确实施，由专门的国家机关根据法律的授权，运用法律规定的实务研究I•七少周年〈沃绘家手段对法律实施悄况进行检

7、査骨促并能产生法定效力的1?门工作。忑民事行政检察监督作为检察机关法律监督的重要组成部分，在性质上是对公权力的监督，监督对象是民事审判、行政诉讼活动。③这种法律监督的职能，决定了民事抗诉的目的主要有以下两个方面：苴一，维护国家法律的统一正确实施。在民事诉讼中，通过民事检察监督活动，维护民事实体法利民事诉讼法的统一正确实施。因此，民事抗诉作为法律监替的方式，其目的在于督促法院纠止违法审判行为，维护国家法制统一正确实施，或者说幣促法院正确地解释和运用法律。其二，促进司法公正，過制司法腐败。在民爭诉讼中，检察机关应重点监骨校为严负的