流动人口问题本质及服务管理方向探析

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1、流动人口问题本质及服务管理方向探析伴随社会经济的快速发展，人口流动、迁移现象越来越普遍，流动人口问题也越来越多。如何界定、解决流动人口流动是当前学界及实务界研究的重点。本文分析了流动人口问题的本质，在此基础上提出了流动人口服务管理的方向。一、流动人口问题及其本质1.流动人口问题所谓的流动人口问题，实际上就是因人扩流动引发的各种消极社会影响的总和。人口流动问题涉及到诸多方面，其中不但包括社会就业、子女教育，还包括农民工权益、社会融入、社会保障等。人口流动问题，不但会影响流动人口本身，还会给其他人造成影响，诸如留守人员。2.流动人口问题的本

2、质原因人口流动、迁移产生的社会问题在全球内都很普遍，并非只有我国有这样的问题。结合我国的情况来看，我国流动人口问题的产生，本质原因包括如下几点：社会文化排斥流动人口从家乡流动、迁移到陌生的地方，在新居住地，他们需要就业、生活，适应当地的社会文化，遭遇和解决很难困难。这种社会文化劣势会使他们面临短暂不愉快、艰难的生活状况。虽然我国的文化异质性不是很大，但是在某些激烈冲突、诱因的影响下，还是会导致如劳动纠纷、子女教育劝不公等各方面的问题。市场融入排斥我国有大量的流动人员，其屮的大部分是一般劳动者。进入城市的陌生环境就业，他们会遭受到资本的剥

3、削；即便有些流动人员文化水平较高，在职业生涯的起始阶段仍然会面临各种困境。在过去的30年里，我国的人口红利优势明显，但是随着经济全球化水平的提高，资本稀缺程度逐渐提高，劳动者供应过剩。在这样的情况下，流动人口在劳动关系中的优势不再，不但面临工资低、待遇差、保护不到位等境况，还面临着社会的歧视以及不公平待遇，这也是诱发流动人口问题的原因之一。公共服务排斥流动人口被看作是“外地人”，所以地方政府在提供公共服务的过程中对其存在歧视和排斥。比较典型的就是僵化的户籍管理，由于不具备当地户口，流动人口很难获得相应的公共服务。二、流动人口的服务管理方

4、向1•维护公平平等的社会权利为了让流动人口享受到社会经济发展的红利，享受到不断提高的社会公共服务，政府应该从公共政策层面，加快户籍制度改革，规定并维护流动人口享受公共服务的权利，实现公共资源分配上的平等。解决当前流动人口问题，改革、完善当前的户籍制度是关键。所谓的改革户籍制度，就是要放开落户限制，实现落户选择自由，让公民子在落户地亨受到平等的公共服务。若是不加快户籍制度改革，将很难消除户籍制度带来的差别性的服务机制，也就无法有效地消除流动人口问题。明确户籍制度改革的方向、目标后，还需要为改革的实现创造条件。具体来说，政府要实施平衡的发展

5、战略，消除区域性经济收入差距、社会发展差距，要力争实现“基本公共服务均等化”。中央政府和地方政府要协同一致,大力推动地区间公共服务的发展，实现公共服务的“公平”。只有实现了这个“公平”，才能实现人口流动的均衡，才能从根本上改善、解决流动人口问题。2.促进流动人口社会融入政府应该推进社会体制改革，一方面要着力增加流动人口的社会资本，增强其社会融入的信心和“底气”，另一方面要尽力消除体制性掌握。具体来说，需要采取如下措施:其一，促进流动人口与当地人口的融合。政府应该充分调动社区、社会组织的力量，帮助、引导流动人口融入到当前的社会文化环境、人

6、群。其二，增加流动人口的社会资本。政府要鼓励、引导流动人口参与政治活动、社会活动，增加其社会资本，减少其和当地人的心理差距、“身份”差距、“文化”差距，使其更好地融入当地的社会文化环境。1.消减流动人口文化差距我国各地文化差异较大，呈现文化差异明显，农村人在文化领域处于相对的弱势，难以融入到城市的文化环境中去，被不礼貌地称为“乡下人”，因此导致的才盾、纠纷不在少数。虽然随着农村人口的流动和文化的交融，这种文化差异逐渐减弱，但是仍旧比较突出。为了改善这种状况，促进流动人口、当地人口的文化融合，使流动人口融入到当地的生活文化中，就需要制定系

7、统、详实的公共政策流程，消减流动人口文化差距。只有如此，才能减少流动人口和当地人口的矛盾、冲突、纠纷，改善、解决部分流动人口问题。三、总结流动人口问题比较复杂、多样，很难进行确切的界定,主要指的就是因人口流动、迁移带来的各种负面效应的总和。为了构建和谐社会，推动社会主义精神文明建设，解决流动人口问题迫在眉睫。而要解决流动人口问题，就需要弄清流动人口问题的本质。只有如此，才能追本溯源，找到有效的改善、解决办法。本文分析了流动人口问题的本质，在此基础上提出了流动人口问题的服务管理方向，以期加深人们对流动人口问题的了解，促进流动人口问题的解决

8、。