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1、探究企业内部控制的创新摘要根据企业内部控制标准委员会于2007年3月发布的5企业内部控制规范基本规范6(以下简称新内部控制规范)和17项具体规范(征求意见稿),2008年6月28H,基本规范正式发布。针对我国内部控制的现状,提出加强内部控制的创新对策,以促进我国企业管理水平的提高。关键词企业内部控制的创新风险管理内部监督目录1引言2我国内部企业控制的现状12.1金业内部控制的观念12.2投资者风险意识淡薄12.3对内部控制的重要性缺乏认识12.4对管理系统缺乏控制力13我国内部企业控制的对策23.1金业内部控制的观念创新23.2明确内部控制在现代企业中的重要作用23.3创
2、造主动学习新观念的氛围23.4对原冇内部控制制度的改革与创新34总结3致谢4参考文献51引言我国企业在市场竞争日趋激烈的情况下,企业一般来说面临着两个基木问题:-•是如何适应外部环境的变化;二是如何协调内部资源的自效利用。企业对外部环境的适应性是建立在内部协调性的基础Z上,许多企业已经意识到只有建立、健全并执行Z,有效的内部控制体系,才能够获得持续稳定的发展。2我国内部企业控制的现状2.1企业内部控制的观念我国企业的内部控制制度是在计划经济体制下建立和发展起來的,许多企业对内部控制的认识还停留在内部牵制阶段,一些单位的领导对内部控制知识缺乏基本的了解,错误地认为,企业内部
3、控制制度就是简单的建章立制,对资产、成木、会计制度的控制。没有认识到它是企业运营中环坏相扌II、动态监督的机制,相关部门的管理者和被管理者在内部控制的过程中都要承担应有的责任,而不只是错误的把内部控制作为上级管理下级的手段。企业人多把内部成本控制、内部资产安全控制等视为内部控制随着社会主义市场经济的深入发展,原有内部控制制度的内容和方法已不能满足新形势发展的要求。2.2投资者风险意识淡薄市场经济条件下,企业间的竞争越来越激烈,企业的经营风险不断提高,我国没有形成法制制约的大环境,而企业尤其是国有企业的风险意识并不强,这在企业投资决策屮表现得尤其明显。金业缺乏风险意识,没有
4、建立有效的风险管理机制,在市场竞争屮难免遭受失败。金业内部压力不足,风险意思不强,许多企业没有设置风险管理机制,有的也只是在部门上建立一个内部控制的和关部门,并未给予足够的重视。投资扩张风险。盲目地扩大投资,投资前缺乏风险评估,投资责任没有落实,一味地追求级别地位。如巨人集团没有考虑到生物工程可能遭受的风险,将巨人大厦的资金来源孤注一掷于生物工程就是典型的实例。2.3对内部控制的重要性缺乏认识由于内部控制不能直接产生经济价值,间接效益也需要较长的周期才能看出,这个周期,这个周期是通过纳入管理过程的大量制度及活动实现的。必须确保内部控制制度切实执行冃执行的效果良好、内部控制
5、能够随时适应新情况等,内部控制必须被监督,且单位负责人必须带头执行,因而多数企业把精力主要放在生产和营销上;冇的认为加强内部控制,束缚了自己的手脚,影响办事效率;茯至冇的认为搞内部控制就是对自己人的不信任,容易制造内部矛盾等。2.4对管理系统缺乏控制力责任不清。一个良好的信息系统应能确保组织中的每个人都能清楚地知道其所承担的特定职务。有些企业往往存在着一些谁都可以管、谁都可以不管的/自由0区域,对一些事务的处理/踢皮球0。出问题的往往就是这些区域,而且出了问题以后互相推卸责任,最终不了了之,没法追究责任。3我国内部企业控制的对策3.1企业内部控制的观念创新在市场经济条件下
6、,要做到企业内部控制的观念创新,由于我国金业内部控制存在很多缺陷,许多企业对内部控制的认识述局限在内部牵制制度、内部控制制度或内部控制结构阶段,甚至有些企业以为内部控制就是俗称的内部监督,这种认识与现代企业的要求显得格格不入。关键是耍把企业的财务监控作为切入点,建立和完善企业的效益监控体系,以企业最终经营成果作为内部控制的依据,从内部控制的行为主体入手。树立以人为本的新观念,以人的发展为出发点,围绕人的价值管理来展开企业内部控制活动的各项内容。2.2明确内部控制在现代企业中的重要作用建立新型的成本、费用控制制度。在新经济条件下,不能再沿用传统的成本、费用控制制度。新经济是
7、建立在开发式、竞争性的市场上,更加注重科技成果的创新和产业化,而传统的成本、费用控制往往与科技创新、市场价值分析相脱节,单纯追求费用的节省和成本的降低。因此,成本、费用控制制度的创新显得非常重耍。成本、费用控制制度耍面向市场、面向未来,耍做到产、学、研良性互动。政府应当制定一些规范性、指导性的成木、费用控制制度,企业可以根据实际情况,灵活加以运用内部控制贯穿于金业经营活动的各个方面是一切经济组织活动屮不可分离的部分,内部控制的成败,取决于企业员工的控制意识和行为,而企业领导者的内部控制意识和行为是关键。有效地内部控制不仅能促进
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