新农村建设背景下农民“文化温饱”问题探析

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1、新农村建设背景下农民“文化温饱”问题探析屮图分类号：G641文献标识码：A文章编号：1673-0992(2009)10-050-02摘要：笔者对永兴县农民“文化温饱”问题产生的原因及其负面影响进行了较为深入地调查与思考，试图寻求解决新农村建设背景下农民的“文化温饱”问题的对策，为社会主义新农村建设和农村和谐社会的构建建言献策。关键词：文化温饱；问题；对策“文化温饱”是指在社会经济发展达到“温饱”水平的基础上，广大人民也应享受相应的文化需求，使人民的精神文化需求达到一种“温饱”状态，从而实现人的物质需求与精神需求两方面的平衡与和谐。改革开放30多年来，广大农村经济飞速发展，

2、与此不相适应的是广大农民的精神文化生活却一直处于“温饱”线以下。如何加快农村文化建设步伐，真正做到既鼓农民“钱袋”，又富农民“脑袋”，切实解决广大农民的“文化温饱”问题，成为构筑农村和谐社会不可或缺的内容之一。为此，笔者对永兴县25个乡镇农民的业余文化生活及农村文化设施状况等进行了调查。-、新农村建设背景下农民“文化温饱”问题形成的原因（一）阵地丧失，设施荒废，硕件不再姓“文”1•对文化设施建设的投入少原冇的文化设施冇的破烂不堪，冇的挪作他用，全县25个乡镇，建有文化站25个。1990年以前乡镇共有影剧院16个，到2002年底乡镇还剩影剧院10个，到2004年底乡镇还剩影

3、剧院3个。如马［T1镇电影院，在1990年以前是永兴江左片规模最大、设施最齐全的电影院，现已改建成商品房，原来的电影院则搬置在地下室，英座席大厅和舞台均缩小了许多。2•农村文化站工作瘫痪，名存实亡全县多数乡镇文化站一年到头，根本无法举办一次农村文化活动；有的乡镇一无文化专干，二无文化办公活动场所，“一块牌子、一张桌子、一个章子”的现象很普遍，如该县悦來乡、高亭乡等乡镇，部分乡镇虽已配备文化专干但基本未从爭文化工作，而是被分流，外出打工自谋生路去T，这种状况在全县农村乡镇约占13左右。3.县文化局疏于对乡镇文化站的业务指导和监督管理机构改革Z后，文化站人、财、物、事四权下放

4、到乡镇管理，县财政每人每年拨付3000-6400元不等，不足部分由乡镇财政补足。这一简政放权的改革大部分乡镇并没有真正接受，因为乡镇财政根本无力支付文化专干的不足工资部分，相当一部分乡镇文化专干拿了县财政给的3000〜6400元就各奔东西去了。造成文化站乡镇无人管，县级文化部门也管不了的局面。4.农村文化产业凋零在调查中了解到，有的乡镇招商引资，开发的项冃是农贸中心、超市等，和文化挂不上钩，有的乡镇为了盘活现有文化资产，准备将部分影剧院转让、租赁，改造成超市、服装城、计划生育办公楼、专科医院等。这实际上是一种国有文化资产的流失。一方面政府对文化的投入有限，另一方面我们现有

5、的文化设施不断的消失、挪作它用，造成恶性循环。早在80年代，城关镇、马田镇、柏林镇、等乡镇的高标准文化设施一应俱全，是群众名副其实的文化娱乐中心，县、乡政府每年在文化建设上投入了较多资金。近些年来，由于多方原因，图书室的图书发霉了，电影队散伙了，文化设施逐年减少了，群众文化活动资金的投入也就没冇了。（二）队伍涣散，职能错位，软件不姓“文”1•文化专干不专职全县共有文化专干25人，其中大专以上文化专干的仅2人，有初级以上专业职称的仅3人，有文化专业特长和一定组织才能的也只有10左右。25名文化专干中，5名是由电影放映员转任，4名是安置的复退军人,6名是招工顶职的“子弟兵”，

6、1名是其他岗位转过来的，实际上，一年到头能开展一些文化活动的只有9人，有16人基本未从事文化工作。文化专干作为农村群众文化的专职工作人员，应该有60%以上的时间从事群众文化工作，而在乡镇文化专干队伍屮，原定的25名文化专干，目前不到60%的人员在岗，在这60%的在岗人员中，基木上没有从事文化站木职工作，大部分时间都用在乡镇政府其它的H常行政事务中，很少开展文化业务工作，有的连基本的农村文物保护、农村文化市场引导与管理、民间艺术的挖掘与整理等工作都搁置一旁，视为他活。2.文化站职能职责不明确23以上的文化站职责不明、任务不清，一年要干些什么都不知道；乡镇不管，或者不知道怎样

7、管，加之文化专干要兼任其他工作，使得文化专干不可能再考虑文化站的木职工作；县级文化部门管不了，认为文化站的人、财、物、事四权均下放，那就多一事不如少一事，任由农村文化自生自灭。（三）经费短缺，创收无门，文化站运转怵I难1•人头经费严重不足全县除湘阴渡镇、马FT1镇、塘门口镇、樟树乡、洞口乡解决较好外，其余都在3000-6400元之间，70%的乡镇未将不足部分纳入乡镇财政预算，使乡镇文化专干生计难以维持，无心干工作。有13个文化专干每年领3000-6400元工资后就回家去了。目前文化站还无法和市场经济接轨,走产业化道路条件还不成