明确工作重心精心谋划推进各项体制改革

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1、明确工作重心精心谋划推进各项体制改革明确工作重心精心谋划推进各项体制改革2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年,做好全年工作意义重大。要按照深化改革、创新管理、服务发展的总体要求，认真学习贯彻十八届三中全会和省委十届八次全委会精神,加强顶层设计，完善政策措施，精心谋划、统筹推进各项体制改革。一、耍把机构编制工作重心转变到深化行政体制改革上来。党的十八届三中全会对全面深化改革作了部署安排。为加强对改革的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实，去年12月30

2、z

3、,屮央成立了全面深

4、化改革领导小组，习近平总书记亲自担任组长；省委也成立了姜异康书记任组长的领导小组，充分体现了中映和省委全面深化改革的坚定决心。在全面深化改革的总体布局中，行政体制改革既是重耍内容，也与各领域各方面的改革有着紧密联系。编办承担着政府职能转变和机构改革、行政审批制度改革、事业单位改革、重点领域体制改革、严控机构编制等重点任务，责任重大、任务艰巨。可以说,推进行政体制改革是当前和今后一个时期机构编制工作的主旋律和主线，必须放在各项工作的首要位置。对此，我们在思想上耍有清醒认识，牢固树立改革意识，坚定改

5、革信心，进一步增强推进改革的责任感和使命感；在行动上，耍把行政体制改革牢牢抓在手上，勇于担当、攻坚克难，不折不扣地贯彻落实好中央和省委、省政府部署的改革任务。随着各领域改革的推进，机构编制部门将面临方方面面的要求，改革和管理的头绪很多，我们要学会弹钢琴，统筹兼顾、突出重点，分清主次难易，排出轻重缓急，做到既坚定不移又准确有序。对中央已有明确耍求、实践中条件成熟的，耍抓紧出台贯彻意见，立说立行，加快推进，争取率先突破；对实践发展有耍求，中央有方向性原则性意见，但操作上暂时把握不准、条件尚不具备的改

6、革事项，耍积极创造条件，深入研究、搞好试点，在试点基础上大胆探索、敢于尝试，以改革创新精神积极予以推进。另外，机构编制管理要更多地转到在“减”、“调”两个字上下功夫、做文章。“减”就是要严控机构编制、确保财政供养人员只减不增，用减的办法从根本上扭转各方面增加编制的预期；“调”就是要创新管理思路和办法，更加注重向深化改革要编制、向加强管理要编制、向运用信息技术要编制，通过优化配置来满足事业发展需要。二、要积极创新工作推进机制。随着多年的持续推进，行政体制改革已进入深入区，再改下去必须触及一些部门的

7、核心利益，出血割肉甚至伤筋动骨，难度和阻力非常大，没有党委、政府的支持，没有社会各方面的支持，改革很难顺利完成。因此，借势借机借力推进改革非常重要。当前，各级党委、政府都在深入学习十八届三中全会精神、研究部署深化改革工作，这为我们放开手脚推进改革提供了最大支持。我们要研究一套有效的工作机制和办法，调动起部门的积极性,形成推进工作的强大动力和压力，而不是简单地死打硬拼。首先要建立评估倒逼机制。当前在职能转变、权力下放、机构编制调整方面,存在“两头热、中间冷”的现象，就是各级党委、政府积极推进改革，

8、社会各界期盼改革，而一些部门因涉及自身利益不想转、不愿放。怎么办？那我们就请服务对象、行业协会、专家学者來提意见，建立专家评估组进行评估，利用新闻媒体来营造氛围，借助社会共识推动改革、形成倒逼。其次，要建立竞争比较机制，定期通报各单位改革进展情况，让大家相互了解工作进度，相互学习、相互促进，激励先进、鞭策后进。第三，要完善考核评价机制。最近，省委确定把行政审批制度改革情况纳入省科学发展综合考核体系。我们要充分运用好这一有力抓手，科学制定考核标准和办法，加强考核评价，加大督查问责力度，推动各级各部

9、门深化改革。总Z,我们在工作中要进一步解放思想、开动脑筋，想新招、出实招、下狠招，创新丁作方式方法，科学有效地推进各项工作。三、要贴近中心工作开展调查研究。调查研究是做好一切工作的前提和基础。中央政治局把“在全党大兴调查研究Z风”摆到今年重点抓好的7个问题的件位，提出了明确要求。今年，改革和管理任务非常繁重，完成好这些任务，要求我们必须更加重视调查研究工作,把更多的精力放到深入研究重大体制机制创新上。为此，班了成员都要围绕今年的重点工作带队下去搞调研，大兴调研Z风。如何开展调查研究？这有个方式方

10、法问题。习近平同志所著的《之江新语》，开篇就讲，调研工作务求“深、实、细、准、效”，这五个字讲得很到位，既有标准要求，乂有方式方法，大家要认真学习领会。我体会，开展调查研究必须紧紧围绕中心工作，强化针对性、突出实效性。我们的工作重点是什么、难题是什么，就要研究什么，做到有的放矢、重点突出，切忌调研与业务相脱节，出现“两张皮”O要强化成果运用，真正摸清情况、找准问题，形成方案式、措施性的调研成果，提出解决问题的办法要切实可行，制定的政策措施要有操作性，做到出实招、见实效。比如，今年要制定市县政府职