系统安全分析在轨道交通建设安全管理中的应用

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1、第4期(总第160期)2012年8月中国彳茵工柱CHlNAMUNICIPALENGINEERINGNo．4(SerialNo．160)Aug．2012DOI：10．3969／j．issn．1004—4655．2012．04．027系统安全分析在轨道交通建设安全管理中的应用王超群(上海申通地铁集团有限公司，上海201103)摘要：通过对当前国内城市轨道交通建设，尤其是上海轨道交通建设安全管理现状的分析，将“系统工程”概念融入安全管理理念。以生产“安全可靠”的“产品”为最终目的，将“系统安全分析”理论贯穿“生产全过程”，从“环境、设备、行为、进度、质量”5要素深入分析，使安全管理更

2、加系统化、合理化和科学化。关键词：城市轨道交通；安全管理；系统安全分析中图分类号：U23文献标志码：B文章编号：1004-4655(2012)04-0077-03目前，我国城市轨道交通建设已经进入快速发展阶段，截止2010年底共有20多个城市开工建设。以上海为例，轨道交通又进入第3轮建设高潮，第1轮是L6、璐和L9这3条线于2007年底建成通车，运营规模达234km；第2轮截止2010年5月上海世博会前，运营规模达425km；第3轮预计至2020年，运营规模达到800km。城市轨道交通是一项非常复杂的系统工程，是集土建、轨道、供电、通信、信号等10多个专业于一体的综合性工程。它

3、具有隐蔽性、复杂性和不确定性等特点，再加上建设规模庞大、发展迅速、技术和管理力量难以保证充分，造成轨道交通工程建设安全风险加大，再加上风险识别不客观、安全管理体系不科学等原因，致使轨道交通施工重大安全事故屡有发生，导致恶劣的社会影响和重大经济损失。1我国轨道交通建设安全管理现状分析1．1现场管理力量薄弱轨道交通建设规模的快速扩张，直接导致j，从业主到设计、勘察、监理及施工等方面资源的不足。以建设方为例，在上海Ll线、L2线直至2003年之前，每个标段都由几个项目经理组成的小组共同负责，分工明确、协调充分，但自此之后，人力资源严重不足，一个业主项目经理同时负责2个甚至2个以上标段

4、工程的情况甚为普遍，而专职安全管理人员则每条线只配备1名，现场管理力量I：1益薄弱。1．2进度与安全、质量等难以均衡协调“工期紧”是所有轨道交通工程项目的共同难题。收稿日期：201—06—20鉴于建造期间的交通和环境压力，以及如2008年北京奥运会、2010年上海世博会、2011年深圳大运会等大型活动的召开，轨道交通工程往往由企业建设行为演化为“政治任务”，常常是还未开工便已排定通车节点，由此倒排施工计划。这种“后墙不倒”的建设模式势必造成多重交叉施工，难以均衡把握进度与施工安全、质量等之间的关系，为工程建设的施工安全、质量管理增添不确定因素。1．3安全管理认识不全面1)系统性

5、认识不足，重施工管理，轻前期控制。建设过程中，施工方是责任主体，各方在事故发生时重点关注的都是施工方的施工行为和应急响应以及造成的影响，很少去追究前期勘察物探、设计等各方的责任，但根据相关安全事故原因的调查表明，因勘察和设计失误导致施工现场发生安全事故的概率高达53％。由此可见，大量施工阶段的安全隐患都是前期风险管理不足而积聚下来的。2)科学性认识不足，重死亡、重伤事故，轻无伤事故。事故本身有其内在的科学规律：管理水平决定事故发生概率，而各类事故之间的比例则遵从事故法则(1：29：300)，所以，安全管理应从避免无伤、轻伤事故做起。1．4风险管理缺乏系统性轨道交通具有点多、线长

6、、面广的特点。参建单位多，涵盖专业广，建设周期长。各工种之间、各施工阶段之间甚至各参建单位之间存在大量界面，而各界面之间、各子系统之间又存在着大量既矛盾又相互依存的复杂关系，这必然使得风险管理更为复杂。这就77中馁)’瞌z张王超群：系统安全分析在轨道交通建设安全管理中的应用2012年第4期要求轨道交通建设安全管理必须系统策划、系统分析、系统管控。但目前为止，轨道交通建设管理始终处于快节奏和不够深入的状态，始终未能形成完善的安全管理体系，甚至极少进行系统的安全分析，直接导致了安全管理的前瞻性不足、完整性不够、合理性不强，“头疼医头、脚疼医脚”的现象甚为普遍，有时候甚至是疲于应付、

7、顾此失彼。2系统安全分析相关理论2．1系统工程及安全系统工程系统工程是用科学方法解决复杂问题的一门技术，考虑全面的和一切可变因素。根据要求系统设计、评价、修改、再设计的若干循环形成技术合理、经济合算、研制周期短、能协调运转的方法。安全系统工程即是应用系统工程的原理和方法，分析、评价及消除系统中的各种危险，实现系统安全的一整套管理程序和方法体系，主要分为系统安全分析、系统安全预测、系统安全评价和安全管理措施。2．2系统安全分析系统安全分析是安全系统工程的核心内容，是安全评价的基础。通过分析，可