我國生產性服務業發展的制約因素及對策探討

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1、我國生產性服務業發展的制約因素及對策探討【摘要】全球經濟迅猛發展的今天，生產性服務業已經成為拉動經濟增長的重要力量。後發傢如何針對本的實際，深入探索制約生產性服務業發展的原因具有重要的現實意義。我國生產性服務業發展相對滯後的現狀已嚴重制約瞭經濟的發展，本文從需求和供給兩方面挖掘制約我國生産性服務業發展的因素，並提出相應對策以促進生產性服務業跨越式發展【關鍵詞】生産性服務業需求供給制約因素生產性服務業是指從企業生產職能部門分離和獨立出來的，直接或間接提供中間服務的新興服務産業，它的重要性很早就引起瞭國內外學術界的高度重視。國外學者Grubel和Walker(1989

2、)指出生産服務是服務業的最大且增長最快的組成部分，並認為生産服務是傳送人力資本與知識資本的載體；我國學者程大中等人(2006)研究發現生產性服務作為各專業化生產環節的紐帶，能促進産業融合提高經濟效率；鄭吉昌(2005)則認為生產性服務業推動社會分工，是現代經濟增長的基本動力來源。近年來我國生産性服務業呈現瞭快速發展的態勢，但總體發展水平與西方發達國傢存在很大差距。生產性服務業發展滯後，已經成為我國經濟快速發展的“瓶頸”所在，研究如何在借鑒發達國傢經驗的基礎上，集成自主創新和國外先進技術，促進我國生産性服務跨越式發展具有非常重要的現實意義一、我國生産性服務業發展現狀

3、及制約因素1、我國生產性服務業發展現狀(1)生產性服務業發展顯著，但總量較低。統計數據顯示,我國生產性服務業增加值占國內生產總值比重已由2003年的13%增加到2009年的27.5%,但總體發展水平還遠低於發達國傢,如美國生産性服務業占的比重近年來一直處於36.5%~38%之間(2)生產性服務業初顯現代服務經濟的特點，但內部結構不合理。我國服務業內部結構雖已呈現傳統服務業向現代服務業的趨勢，但是整體結構仍表現為以傳統生產性服務業為主，技術含量高和人力資本密集型行業比重偏低。據2009年中國統計年鑒顯示，信息傳輸、計算機服務和軟件業占國內生產總值的比重約為2.3%,

4、科學研究、技術服務和地質勘查業約為1.1%,而交通運輸、倉儲和郵政業占5.8%,明顯高於知識密集型行業(3)我國對生産性服務業固定資産投資比例仍較低。2009年生產性服務業固定資產投資隻占總投資額的12%,遠遠低於房地產投資比重23%,說明大量資金都投向具有投機性的房地產業2、制約我國生產性服務業發展深層次因素我國生産性服務業發展主要在需求和供給兩方面存在問題，潛在需求難以轉化為有效需求，而生產性服務業發展總體上規模小、水平低，又難以滿足生產者的需要，引發需求和供給問題的深層次原因可以從以下幾方面分析(1)工業生產方式落後造成生產性服務有效需求不足。工業發展方式的

5、落後使得工業尤其是制造業對生産性服務業無法形成有效需求。從內資企業來說，目前占主導地位的仍然是勞動密集型産業和産品，並且大多數企業仍采用的是傳統生産模式，外包服務不多，整個生產流程基本由企業內部完成，與產品制造相關的金融、市場銷售、人力資源、外購信息技術等支出占全部支出的比重偏小，這樣既造成企業技術進步、產品開發和產業升級的速度較為緩慢，同時又抑制瞭對外部生產性服務的需求。從外資企業來說，一般外資企業本國生產性服務較為發達，大多生産性服務由跨國公司或地區性總部負責，對本地金融信貸服務、研發或技術服務需求少，未形成穩定的有效需求。落後的工業生産方式使得潛在需求無法轉

6、化為有效需求，沒有需求又造成生產服務企業發育不良、服務成本高，生產性服務業處於一種不良循環狀態，因此，改變生産方式、鼓勵外包服務、增加生產性服務的需求是首要解決的問題(1)體制性障礙造成生產性服務業發展缺乏活力。我國長期存在政企合一、政府壟斷經營等體制問題，尤其在生產性服務業的發展過程中，普遍存在市場準入門檻高、管制過多、投資主體單一等問題，這必然導致市場化程度低，造成市場競爭的不規范，從而弱化瞭競爭機制配置生産性服務業資源的基礎性作用，低市場化程度還抑制和削弱瞭工業企業外包生產性服務的內在動力。健全的制度環境是保障生產性服務業發展活力的基礎。我國在發展生產性服務

7、業方面的政策和法規不夠健全，也缺乏配套的行業規范，一些行業的政策執行缺少透明度，造成生產性服務業處於無序發展狀態，如中介組織。由體制障礙帶來問題的嚴重影響瞭生産性服務業的發展活力(2)城市化水平低使得生產性服務業無法形成有效集聚。城市化水平是制約生產性服務業發展的又一關鍵因素。由於服務産品的生産與再生産過程受到需求的制約，必須以空間和時間上的密集需求為前提。隻有當對服務產品的需求達到一定規模的時候，供給才會產生。城市化水平的提高不僅可以為生產性服務業的發展創造良好的市場條件，而且有利於形成集聚發展。我國城市化進程相對滯後，導致生産性服務業無法形成有效集聚，資源分佈

8、相對分散、