探析事业单位部门预算的编制与执行

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1、探析事业单位部门预算的编制与执行摘要：合理编制事业单位部门预算，严格预算执行，提高预算资金使用效益，是事业单位财务管理的重耍内容。木文从部门预算的编制和执行两个方面，指出了目前在事业单位部门预算中存在的一些问题，及其怎样加强部门预算的管理措施，供大家一起讨论研究。关键词：部门预算编制执行•、八一刖§近年来，财政全面深化改革，推进预算管理制度创新，而事业单位口身也面临着体制改革的不断深入，因而事业单位必须根据自身性质、特点,建立和完善预算体系，推进部门预算的科学化精细化管理，切实加强预算编制，夯实预算执行基础，同时强化预算执行对预算编制的参考作用，提高预算执行力，保证预算得以贯彻落实。

2、并就预算管理中存在的问题，结合本单位的实际情况，采取积极有效措施，探索预算管理的有效经验，从而推动事业单位的预算管理更加完善规范。一、部门预算的编制(-)重视不够，缺乏沟通部分事业单位对预算的重耍性认识还不到位，对预算编制重视程度不够，认为预算编制就是以屮请到更多的财政拨款为目的，片面地为得到预算资金來编制预算，预算编制脱离工作实际;预算编制往往被认为是财务部门的事情，单位内部各部门之间缺乏共同参与，沟通协调不够充分。事业单位应加强对单位预算管理重耍性的认识，切实转变预算管理观念，对预算管理工作给予高度重视。一方面，事业单位要树立强化预算的理念，建立和完善预算编制工作制度，明确编制依

3、据、编制程序、编制方法等内容，努力提高预算编制水平，确保预算编制依据合理、程序适当、方法科学。同时，加强对单位预算管理人员的培训，从思想认识、政策理论、业务水平等各个方面加以提高，保障预算工作的管理理念能够落实到位，强化预算的约束。另一方面，要充分认识到预算管理是一项综合性的工作，涉及到单位所冇部门，要充分调动全员参与预算管理的积极性，增强预算管理的意识。每个部门根据预算目标和编制政策，结合自身特点及预算执行条件，详细编制各项预算，只有所有部门共同参与，才能把预算编制工作做得更好。(-)编制方法有待改进部分事业单位预算编制的方法不够科学、合理，“上年基数加本年调整或增长因素”的方法被

4、普遍沿用。为满足“财政控制数”和争取资金、保证经费充足的需要，事业单位在编制预算时，通常都会上浮一定比率金额，预备财政部门削减，偏离了预算编制的目的。事业单位的部门预算编制应按照财政零基预算、综合预算基本原则，充分考虑事业单位发展的规模和速度，认真评价所提供的服务与效益，根据预算年度收支事项和影响因素，分轻重缓急，统筹制订收支计划，科学合理编制预算。编制部门预算应做到保障重点、协调发展、量入为出、注重积累、不断优化支出结构。(三)编制内容有待完善事业单位预算编制的时间通常较短，编制内容有待进一步完善。收入预算不能充分合理完整测算，支出预算不能统筹均衡安排；基本数据不够准确细致，项目论

5、证不够充分完整；预算科目比较笼统，项目支出的细化程度不够，存在一定的随意性和盲目性。部分事业单位预算编制不能做到科学合理、全面细致，内容简单粗糙，脱离工作实际，造成与事业的发展不同步，预算编制成了走走过场的形式，编报质量难以保证，并给预算执行带来困难。事业单位应及早启动预算编制，延长预算编制周期，弥补时间不够充足给预算编制带来的影响，为预算编制工作做好充足的准备。根据单位事业发展计划，在分析上年决算、本年预算执行情况的层面上，充分考虑单位下年度工作目标及各种影响因索，客观、有序地编制部门预算，确保编制内容准确完善，预算编制和实际工作需要相互一致，促进预算编制水平提高。第…，要对单位基

6、本情况、人员编制、工资信息、资产信息等基本数据予以核实，确保基木数据准确。第二，实行部门预算“项目库”管理制度，库中项目实行常年屮报和备选择优排序制度，滚动管理，编制部门预算项目支出时就直接从“项目库”中提取项目，有效避免随意性和盲目性。第三，进一步细化预算编制，对项H支出要按照政府收支分类管理要求，同时对应功能科目和经济科目编制，确保每项支出都冇对应的科目，把预算编制具体到每个部门、每个项目。第四，结合资产配置管理、政府釆购的相关要求，编制资产购置预算、政府采购预算。二、部门预算的执行（一）预算执行不力事业单位预算编制的简单、不严谨，致使在预算执行过程中缺乏相应的审核、监控依据，影

7、响了预算执行的刚性约束；不按照财政批复下达的预算额度和开支范围执行，调整或增设预算科目，支出审批制度不严格，项日资金混用、名义上的支出与实际用途不符，不按预算规定的用途和标准配置资产，巧立名目，挪作他用等等现象，严重削弱了预算管理的严肃性和政策性；部分单位缺乏预算执行监督机制，缺乏对预算执行情况的分析、考核和评价，这些情况致使预算执行不力，资金使用效率降低，造成事业单位预算管理的漏洞。事业单位应增强预算管理的责任感，根据预算管理的要求，组织事业单位各项H常