发展教育中介机构的现实意义及政策建议

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1、附件三：中央广播电视大学人才培养模式改革与开放教育试点毕业论文题目：专业：分校：指导教师：学生姓名：学号：完成日期:毕业论文指导卡学生姓名专业Email:毕业论文题目指导教师姓名职称Email:指导记录时间内容第一次毕业论文建议成绩：指导教师：年月辽宁广播电视大学专业本科答辩记录卡（教师）分校：时间：年月日学生姓名：答辩教师：毕业作业题目：项目及评语成绩自述部分答辩部分答辩综合评语：答辩总成绩论文摘要（3#黑体）（内容300字左右，小4#字宋体）发展教育中介机构是教育适应市场经济体制及其自身发展的要求，是教

2、育行政职能转变的必然选择。木文分析了发展教育中介机构的现实意义，并根据教育中介机构存在的现实问题提出了相应的政策建议。［关键词］教育中介机构现实意义政策建议关键词：教育屮介机构现实意义政策建议（3・5个词，小4#字宋体）nn录（3#黑体）一.发展教育中介机构的现实意义（4#黑体）（一）教育适应市场经济发展的需要（小4#,1.5倍行距）1（-）教育自身发展的现实需要2二、我国教育中介机构的主要问题4（一）教育小介机构起步晚，数量少，发展不健全4（-）教育评估中介机构独立性茅，专业权威性弱5（三）教育服务中介机

3、构结构畸形，缺乏有效监管和自律机制5（四）行业协会没有发挥应有的作用6（五）对教育中介机构的认识和研究还很初级6三、发展教育中介机构的政策建议7（-）从法律上肯定教育中介机构的合法地位7（-）对教育中介机构的运行进行规范化管理7（三）对教育行政部门的职责进行详细说明7注释8参考文献9发展教育中介机构的现实意义及政策建议（3#黑体居中）（副标题4#黑体居中）教育中介机构是指处于学校、政府Z间的，具有独立地位的，为国际、国内的教育文化发展和交流服务的法人实体。从我国现冇的教育中介机构來看，可分为三种类型：其一是

4、教育评估屮介机构，如高等学校与科研院校所学位与研究生教育评估所、上海高教评估事务所、江苏省教育评估院等；二是教育服务性中介机构，如各样的人才交流会、留学服务中介、教育国际交流冇限公司以及现在广为流行的家教中心等；三是教育行业协会，如教师工会、教育学学会、课程与教学论专业委员会、心理学学会等。这些中介机构分别起着评估、服务、交流的作用，已成为教育系统的一个不可分割的部分。一、发展教育中介机构的现实意义（4#黑体）教育中介机构是伴随着市场经济体制的不断发展与完善而产牛的，是政府部门行政职能转变的必然选择。在市场

5、经济发展的条件下，发展教冇屮介机构具冇极大的现实意义。（正文及二级以下标题宋体小4#,正文行距为1.5倍）（-）教育适应市场经济发展的需要1.就国内市场经济的发展而言，要求国家教育权的分化与传移。党的十五大以來，党和国家把建立社会中介组织作为转变政府职能的一项重要举措。江泽民同志在十五大报告中提出政府机构改革要培育和发展社会中介组织。1998年6月发布的《屮共屮央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确提出，“在高中以及以上教育的办学水平评估，人力资源预测和毕业就业指导方面进一步发挥非政府的行业亦

6、会和社会屮介机构的作用。”这些都是为了教育能更好地适应市场化的运作。可见，建立教育中介机构是当而教育体制改革的一项重要措施，不仅是市场经济发展的耍求，而且也是教冇行政部门职能转变的必然选择。在这种权利再分配的过程中，其中地方政府拥有木地区的地方教育立法权、地方教育行政权和地方教育司法权，管理和安排本地区的教育方面的具体事宜。而社会组织则通过以下各种方式获得权利：（1）以参权的形式直接参与教育政策的制定、执行和实施的活动；（2）国家以委托的方式把教育行政权利委托给具有相应条件的非政府组织；（3）国家以授权的形

7、式将某种教疗行政权直接授予合乎法定条件的社会组织，该组织以口己的名义独立行使这种权利，并承担责任；（4）国家将本属于社会主体的权利，在市场经济发展、市民社会取得相对独立地位的条件下，国家放权于社会。⑴而从我国目前的形势看，具备如此条件的社会中间组织，即教育领域的屮介机构述是少数其至可以说是很少。因此说，大力发展教育中介机构，是教育应对市场经济发展的一个重大课题。2•就国际市场而言，中外教育文化的交流融合F1益频繁，少不了中介机构这一重要的屮转站。屮国加入WTO后，开放程序是全方位的，不仅我国的经济，而且我国

8、的文化、教育领域也是如此。就教育领域来说，这种融合的方式就有远程教育、国外机构独资、国内外机构合资办学、放宽出国留学政策以及专业人员的自由流动等。［2】其中中外合资办学和中外互派留学生是当今中外教育交流的主要形式。而一个资本（国内或国际资本）要进入教育领域，就必须找一合作对象。口前，由于国内缺少这类的屮介机构，他们只能找教育行政部门或直接找有关合作对象，这一过程如果不迅速，则会延长资本停留时间而增长资本周转期，降