国内文化服务贸易策略探究

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1、国内文化服务贸易策略探究wTo与我国文化服务贸易目前，对于文化服务包括哪些具体内容，还没有形成一个统一的标准，尤其是对于文化贸易属于货物贸易还是服务贸易分歧较多。根据联合国贸发会、联合国开发署、联合国教科文组织、世界知识产权组织和国际贸易中心5家机构共同编写的《2008创意经济报告》①中对文化产业内容的界定，文化服务主要包括：版权转让和许可服务、广告和市场调查服务、视听服务、建筑工程和技术服务、研究开发服务、文化休闲娱乐服务等。wTo《国际服务贸易分类表》将服务贸易分为11大类142个服务项目，其中3大类

2、与文化服务有关：在商业服务中，有广告服务、摄影服务、印刷和出版服务；在通信服务中，有视听服务，包括电影和录像的制作和发行服务、电影放映服务、广播和电视服务、广播和电视传输服务、录音服务；在娱乐、文化和体育服务中，有娱乐服务、新闻机构服务、图书馆、档案馆、博物馆和其他文化服务、体育和其他娱乐。文化服务贸易是一个涵盖很广的行业，有核心产品，也有衍生产品。一国文化服务贸易的发展和壮大会带动许多行业的发展，且文化服务贸易多为低污染的行业，能给国家带来可持续的GDP的增长。正因为如此，文化产业已经成为许多国家的支柱

3、产业。然而，我国的文化服务贸易发展尚处于初步阶段，国家政协副主席厉无畏指出，当一个行业的产值占到GDP的5%以上，就说明该产业已成为该国的支柱产业，发达国家的文化服务贸易占GDP的比重达到10%以上，特别是美国占到了25%,而我国仅占到％。2012年第九届中国文化产业新年论坛上，中国文化产业年度发展报告显示，文化产业中数字出版、微电影、云电视等新业态不断发展，部分旧的业态开始走下坡路，最突出的是实体书店和传统纸质出版。1.中国加入wTo所做出的文化服务开放承诺在世界贸易组织146个成员中，只有21个成员在

4、文化产品和服务方面做出了开放承诺，而且在这21个成员中，只有美国和中非对文化产业的各个领域都做出了开放承诺，其他成员则只对文化产业的部分领域做出了开放承诺。②这些承诺主要是影视音像制品和书报刊的分销以及影视拍摄服务，而在广播与电视节目服务、广播与电视传输服务方面等其他领域，出于维护国家的文化主权，保障国家的文化安全的考虑，大多数成员仍持谨慎态度。从总体上说，文化服务贸易的开放程度较为有限。早在2000年11月，在中美就中国加入wTo举行的最后阶段谈判中，中国在文化产品与服务市场准入上就已做出部分承诺o这些

5、承诺主要涉及：③(1)音像制品：自加入时起，在不损害中国审查音像制品内容的权利的情况下，允许外国服务提供者与中国合资伙伴设立合作企业，从事除电影外的音像制品的分销；(2)电影：在不损害与中国关于电影管理的法规的一致性的情况下，自加入时起，中国将允许以分账形式进口电影用于影院放映，此类进口的数量应为每年20部；自加入时起，将允许外国服务提供者建设和/或改造电影院，外资不得超过49%；(3)书报刊领域：加入后1年内，允许外国服务提供者从事图书、报纸和杂志的零售；加入后3年内，允许外国服务提供者从事图书、报纸和

6、杂志的批发。2.中国文化服务贸易发展现状wTo所形成的诸多协定、协议广泛涉及到文化服务贸易的各个领域，主要体现在《服务贸易总协定》(GATS)和《与贸易有关的知识产权协议》(TRIPS)o2001年中国入世后，在以贸易自由化为宗旨的GATS框架下，文化服务贸易得到了一定的发展，但总体处于弱势的格局未变。(1)中国电影从商务部服务贸易和商贸服务业司公布的《1997〜2009年中国服务贸易进口分项目表》中可以看出，我国的电影、音像制品行业长期处于逆差的状具体来看，中国自2002年实行电影产业化改革以来，已经连

7、续9年实现电影票房大增长。从2002年至2010年，全国电影票房年均增幅超过35%。据新华社援引广电总局电影局局长童刚表示2010年全国电影票房达到亿元，同比增长％,首次突破“百亿元大关”。据广电总局局长蔡赴朝公布的数据，2011年国产故事片产量已超过500部(参见图1),全国电影票房收入1311472万元，其中，国产影片票房收入703122万元，进口影片票房收入608350万元，较2010年增长％,产量和票房收入均创历史新高。此外在电影国际交流方面，2011年，中国共有485部次国产电影在境外44个国家

8、和港澳台地区举办了75次中国电影展及专题活动；有55部次影片在18个电影节上获得82个奖项。然而，据广电总局2012年1月在《中国日报》对外公布的数据显示，进口大片仍然是争夺票房的绝对主力。如表2所示，去年取得进口大片票房前三甲的分别是《变形金刚3》、《功夫熊猫2》、《加勒比海盗4》，票房均大大超过国产影片，如《建党伟业》、《金陵十三钗》、《龙门飞甲》等。(1)中国音像电子出版物从2010年的数据来看(参见表3),中国的音像制