后危机时代的中国宏观经济政策调整

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1、后危机时代的中国宏观经济政策调整【学习目的】通过木讲内容主要使学员们了解经济危机时为什么要采用宏观经济政策，以及采用哪些宏观经济政策。同吋，向学员介绍中国在应对国际金融危机时采取的宏观经济政策以及这些政策实施的效果。从而使学员们认识到中国在进入后危机时代调整宏观经济政策的必要性，了解调整的内容与方向。【学习安排】8学时【学习内容】作为现代市场经济的重要部分，宏观经济政策在经济运行中的作用越來越突出，而且是不可替代的。尽管经济白由主义一肓在理论上论证宏观经济政策无效性，但是，世界所有实行市场经济的国家都没有放弃用宏观经济政策干预经

2、济这一手段，特别是在经济危机阶段，宏观经济政策具有的意义更加突出。当然,在经济发展的不同阶段，在经济危机演进的不同时期，宏观经济政策的运用和力度都不相同。这已成为考验各国政府经济调控能力的重要指标。一、应对经济危机的宏观经济政策选择（一）宏观经济政策在经济危机中的作用经济危机是指一个或多个国民经济或整个世界经济在一•段比较长的时间内不断收缩，出现经济负增长，这种危机周期性爆发，其实质是生产过剩的危机。口1825年英国第一次爆发普遍的经济危机以来，资木主义经济从未摆脱过经济危机的冲击。经济危机是资木主义制度的必然结果，这是因为资木

3、主义棊木矛盾的不可克服性，必将引起经济危机周期性的爆发。对经济危机的研究有着多种多样的角度和观点，有的学者把经济危机分为被动型经济危机和主动型经济危机。所谓被动型经济危机是指该国宏观经济管理当局在没有准备的情况卜-出现经济的严重衰退或大幅度的货币贬值从而引发金融危机进而演化为经济危机的情况。主动性经济危机是指宏观经济管理当局为了达到某种口的采取的政策行为的结果。这种危机的产生完全在管理当局的预料Z中，危机或经济衰退可以视作为改节的机会成木。不过，实际上发生的经济危机人多属于被动型经济危机。经济危机爆发后该如何应对？这在自由主义经

4、济学理论中可以找到的答案是让市场自由调节，最终实现经济的恢复。因此，自山主义经济学家都拒绝国家干预，即使是发牛•经济危机。正是这样的一种应对危机的机制，导致19世纪和20世纪初的资本主义经济危机爆发时，一方面是堆积如山的商品卖不出去，另一方面是失业工人陷入饥寒交迫之中。尽管如此，自由主义经济学仍坚持市场自山调节会自动地实现经济均衡。然而，当1929年资木主义世界爆发了空前的经济大危机Z后，自由主义经济学家对这场危机显得一筹莫展，因此，凯恩斯经济学应用而生，提出通过国家干预或宏观经济政策来使经济度过危机。在凯恩斯理论小,经济危机时

5、的住产过剩是因为有效需求不足。有效需求是指消费需求和投资需求Z和。有效需求山当期收入和消费倾向决定，投资需求山投资预期利润率（资木边际效率）和利息率的对比关系决定。因此，扩大总需求就决定于边际消费倾向,资木边际效率和灵活偏好这三大心理规律。当经济危机爆发时,这三大心理规律的作用会不利于总需求的扩大，因此，扩大总需求的职责就必然落到政府身上，而政府在实现扩人总需求时会选择一定的広观经济政策。（二）经济危机中可采取的宏观经济政策自1929—1933年经济大危机之后，世界各国在应对经济危机时都要采取一•些宏观经济政策。这些宏观经济政策

6、包括：财政政策、货币政策、产业政策。1•财政政策财政政策是由财政收入、财政支岀、预算平衡、国家债务等方面的政策构成的调控手段。财政收入政策的主要内容是市税种和税率所构成的税收政策，财政收入主要來源丁•税收。财政支出政策主要内容是政府的各项预算拨款政策，财政支出主要用于政府购买、公共工程建设和转移支付。财政收入政策和财政支出政策的主要任务在于调节社会总供给和总需求的基木平衡。预算平衡反映的是财政支出与财政收入的关系。这种关系冇三种情况，即平衡财政政策、盈余财政政策和赤字财政政策。平衡财政政策又称屮性财政政策，即财政支出根据财政收入

7、的多少来做预算安排；盈余财政政策乂称紧缩性财政政策，即财政支出小于财政收入的一种预算安排；赤字财政政策乂称扩张性财政政策，即财政支岀大于财政收入的一种预算安排。国家债务是在实施赤字财政政策使所发行的债券以弥补财政赤字。在经济危机发生时，由于存在生产过剩或有效需求不足，因此，所采取的财政政策通常是赤字财政政策或扩张性财政政策。2•货币政策货币政策使国家为实现一定的宏观经济目标而制定的关于货币供应和货币流通组织管理的政策，它是由信贷政策、利率政策、汇率政策等具体政策构成的一个有机的政策体系。货币政策的核心是通过变动货币供应量，來调节

8、社会总供给和总需求。根据货币政策在调节社会总供给和总需求方面的不同功能，町以把货币政策分为均衡性货币政策、扩张性货币政策和紧缩性货币政策。均衡性货币政策使保持货币供应最与货币需求最的人体平衡，以实现社会总供给与总需求的基木平衡；扩张性货币政策是指货币供应量超过流