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时间:2019-11-26
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1、关于增强县域经济发展活力的探究古语曰:“郡县治则天下安。”党的十六大报告首次提;h“发展农产品加工业,壮大县域经济。”此后县域经济被正式纳入国家经济建设和经济体制改革的范畴。2011年3刀,全国人民代表大会审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确指出,要完善农村发展体制机制。按照统筹城乡发展要求,加快推进农村发展体制机制改革,增强农业农村发展活力。要坚持和完善农村基木经营制度、建立健全城乡发展一体化制度、增强县域经济发展活力。我省县域经济实现了飞快发展,综介实力显著增强,棊础设施不断完善,县域特色逐步显现,社会事业加快发展。但是还存有人均水平低、发展不平衡、总
2、量小等问题。主要是因为思想观念受束缚,县域经济实力薄弱;县域Z间经济发展不平衡,县域地方财政收支困难;县域产业结构升级缓慢,产业结构趋同,缺乏特色;县域基础设施建设滞后,资金、人才和技术短缺等。一、以思想观念的大解放,拉动县域经济的大提速解放思想是科学发展、加速崛起的重要法宝,增强县域经济活力、转型升级县域经济必须要解放思想。思想解放的“程度”,决定事业发展的“速度”。要革新“不赶趟”的思维,更新“不符合”的观念,破除“不同步”的机制,破解“不协调”的问题,以思想的大解放推动经济的人发展。一是思想要“放活”。要用科学发展观武装各级干部的头脑,用科学发展观指导工作实践、提升思想境界、提高工作
3、层次,努力实现上级精神具体化、外地经验本土化、本地工作特色化、工作措施规范化,实现“差别竞争、特色取胜”。二是胆量要“放大”。要始终保持攻坚克难,奋勇争先的创业豪情。要大力激发不拘一格、敢想敢干的创新激情,做到“知难不言难、迎难不避难、克难不怕难、排难不留难”,用克服困难的积合,促进发展的跨越。三是思路要“放宽”。要克服“等、靠、要”,奋力“追、赶、超”,没钱多做有钱的事,力薄多做借力的文章,善于敏锐发现经济发展的机遇,靠拼抢精神主动抓住发展机遇,变“学先进”为“创先例”,变“学特点”为“创特色”,变“学典范”为“创典型”。四是手脚要“放开”。要敢于创新、敢于创造,心小有数、眼里有活,政策
4、上多变通、行动上快节奏。树立“困难就是机遇、挑战就是平台”的信念,迎难而上,克难攻坚,既不“撞车”违规,也不“刹车”观望,更不“停年”等待。二、以发展环境的大优化,带动县域经济的大提速坏境是发展的重耍耍索、效益经济,是发展区域经济的核心,是壮大县域经济的关键。只有把县域经济发展的环境优化好,才能形成县域经济发展的磁场效应,才能减少县域经济发展的内在阻力,真正做到“一招既出,满盘皆活”的效果。一是政策坏境。对县域经济欠发达地区,实行“扩权强县、扩权强镇”改革,扩人县域、镇域发展自主权,依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限,合理设置机构和
5、配备人员编制。二是金融坏境。建立健全县级基本财力保障制度,增加对县级财政的一般性转移支付,提高县级财政在省以下财力分配屮的比重。推进县域金融牛态坏境建设,实施倾斜县域经济货币信贷政策,增加县域经济欠发达地区的贷款额度,建立县域骨干企业融资绿色通道。三是人才环境。坚持尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,以人才资源能力建设为主题,以调整和优化人才结构为主线,以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主休,把各类优秀人才集聚到县域经济发展中来。三、以十•地资源的人利用,推动县域经济的人提速随看国家严格土地政策的出台,使县域经济发展面临着土地瓶颈等诸多“成长的烦恼”。为此,耍按照“眼睹向內,挖掘
6、增量,盘活存量,规范运作,提高效率”的原则,向集约经营耍土地,向优化结构要土地,拓宽经济发展空间。一是盘活土地。发改委、国土资源等部门要对全省土地利用及小微亏企业开展深入调研,在摸清底数的基础上,建立全省闲直土地资源信息库,对闲直土地、厂房进行统一•编号,制定整合土地资源目标任务,把盘活闲置土地同审批新增用地挂钩,把盘活存量建设用地工作列入各地工作目标责任制。严格禁止企业或个人进行圈地,加大对圈地行为的惩罚力度。二是激活项本着“重组一批、嫁改一批、淘汰一批”的思路,对小型微亏企业实行“腾笼换鸟”。鼓励经济实力较强的企业,特别是支柱行业的龙头企业以参股、收购、兼并等形式,重组-•批小型微亏企
7、业,不断延伸、完善支柱产业链条;对企业规模小,但产品有一定科技含量和发展前景的企业进行嫁接改造;对扭亏无望,资不抵债、产品档次低的金业实行破产。三是卅活政策。税费杠杆调控,《国务院关于促进节约集约用地的通知》屮规定,“十•地闲置满一年不满两年的,按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费”;行政措施处置,《国务院关于促进节约集约用地的通知》屮明确,“土地闲置满两年、依法应当无偿收回的,坚决无偿收冋,重新安排使用;不符合法
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