关于增强县域经济发展活力的探究

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1、关于增强县域经济发展活力的探究古语曰：“郡县治则天下安。”党的十六大报告首次提;h“发展农产品加工业，壮大县域经济。”此后县域经济被正式纳入国家经济建设和经济体制改革的范畴。2011年3刀，全国人民代表大会审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确指出，要完善农村发展体制机制。按照统筹城乡发展要求，加快推进农村发展体制机制改革，增强农业农村发展活力。要坚持和完善农村基木经营制度、建立健全城乡发展一体化制度、增强县域经济发展活力。我省县域经济实现了飞快发展，综介实力显著增强，棊础设施不断完善，县域特色逐步显现，社会事业加快发展。但是还存有人均水平低、发展不平衡、总

2、量小等问题。主要是因为思想观念受束缚，县域经济实力薄弱；县域Z间经济发展不平衡，县域地方财政收支困难；县域产业结构升级缓慢，产业结构趋同，缺乏特色；县域基础设施建设滞后，资金、人才和技术短缺等。一、以思想观念的大解放，拉动县域经济的大提速解放思想是科学发展、加速崛起的重要法宝，增强县域经济活力、转型升级县域经济必须要解放思想。思想解放的“程度”，决定事业发展的“速度”。要革新“不赶趟”的思维，更新“不符合”的观念，破除“不同步”的机制，破解“不协调”的问题，以思想的大解放推动经济的人发展。一是思想要“放活”。要用科学发展观武装各级干部的头脑，用科学发展观指导工作实践、提升思想境界、提高工作

3、层次，努力实现上级精神具体化、外地经验本土化、本地工作特色化、工作措施规范化，实现“差别竞争、特色取胜”。二是胆量要“放大”。要始终保持攻坚克难，奋勇争先的创业豪情。要大力激发不拘一格、敢想敢干的创新激情，做到“知难不言难、迎难不避难、克难不怕难、排难不留难”，用克服困难的积合，促进发展的跨越。三是思路要“放宽”。要克服“等、靠、要”，奋力“追、赶、超”，没钱多做有钱的事，力薄多做借力的文章，善于敏锐发现经济发展的机遇，靠拼抢精神主动抓住发展机遇，变“学先进”为“创先例”，变“学特点”为“创特色”，变“学典范”为“创典型”。四是手脚要“放开”。要敢于创新、敢于创造，心小有数、眼里有活，政策

4、上多变通、行动上快节奏。树立“困难就是机遇、挑战就是平台”的信念，迎难而上，克难攻坚，既不“撞车”违规，也不“刹车”观望，更不“停年”等待。二、以发展环境的大优化，带动县域经济的大提速坏境是发展的重耍耍索、效益经济，是发展区域经济的核心，是壮大县域经济的关键。只有把县域经济发展的环境优化好，才能形成县域经济发展的磁场效应，才能减少县域经济发展的内在阻力，真正做到“一招既出，满盘皆活”的效果。一是政策坏境。对县域经济欠发达地区，实行“扩权强县、扩权强镇”改革，扩人县域、镇域发展自主权，依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限,合理设置机构和

5、配备人员编制。二是金融坏境。建立健全县级基本财力保障制度，增加对县级财政的一般性转移支付，提高县级财政在省以下财力分配屮的比重。推进县域金融牛态坏境建设，实施倾斜县域经济货币信贷政策，增加县域经济欠发达地区的贷款额度，建立县域骨干企业融资绿色通道。三是人才环境。坚持尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，以人才资源能力建设为主题，以调整和优化人才结构为主线，以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主休，把各类优秀人才集聚到县域经济发展中来。三、以十•地资源的人利用，推动县域经济的人提速随看国家严格土地政策的出台，使县域经济发展面临着土地瓶颈等诸多“成长的烦恼”。为此，耍按照“眼睹向內，挖掘

6、增量，盘活存量，规范运作，提高效率”的原则，向集约经营耍土地，向优化结构要土地，拓宽经济发展空间。一是盘活土地。发改委、国土资源等部门要对全省土地利用及小微亏企业开展深入调研，在摸清底数的基础上，建立全省闲直土地资源信息库，对闲直土地、厂房进行统一•编号，制定整合土地资源目标任务，把盘活闲置土地同审批新增用地挂钩，把盘活存量建设用地工作列入各地工作目标责任制。严格禁止企业或个人进行圈地，加大对圈地行为的惩罚力度。二是激活项本着“重组一批、嫁改一批、淘汰一批”的思路，对小型微亏企业实行“腾笼换鸟”。鼓励经济实力较强的企业,特别是支柱行业的龙头企业以参股、收购、兼并等形式，重组-•批小型微亏企

7、业，不断延伸、完善支柱产业链条;对企业规模小，但产品有一定科技含量和发展前景的企业进行嫁接改造;对扭亏无望，资不抵债、产品档次低的金业实行破产。三是卅活政策。税费杠杆调控，《国务院关于促进节约集约用地的通知》屮规定，“十•地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费”；行政措施处置，《国务院关于促进节约集约用地的通知》屮明确，“土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收冋，重新安排使用；不符合法