一、指导思想和目标任务

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1、新委发〔2013〕6号关于印发《2013年新坝镇综治和平安建设工作意见》的通知各村（社区）、机关、企事业单位党支部（党委、党总支）：现将《2013年新坝镇综治和平安建设工作意见》印发给你们，请对照各自实际，认真贯彻落实。特此通知。2013年2月26B2013年新坝镇综治和平安建设工作意见2013年全镇社会管理综合治理和平安建设工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神、中央、省、市政法工作会议精神，紧紧围绕中心、服务大局，以“两升两降一确保”（提升群众安全感和法治建设满意度，提升刑事治安案件破案率；

2、降低集体上访总量，降低刑事治安案件发案率；确保全镇社会大局持续稳定）为目标，加强治安防控体系建设，强化司法保障，夯实基层基础，推动政法工作全面发展进步，奋力争创全市平安建设先进乡镇，为推动新坝科学发展跨越发展创造和谐稳定的社会环境。一、继续深化维稳机制建设，积极妥善化解矛盾纠纷严格落实领导责任机制，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，把维护稳定工作纳入目标管理，纳入干部任期考核序列。加强隐蔽战线斗争和国家安全人民防线建设，严密防范和严厉打击敌对势力、敌对分子和邪教组织可能进行的违法犯

3、罪和渗透破坏活动。抓好源头治理，完善社会治安和社会稳定情况信息分析例会制度，全面推行社会稳定风险评估，对关系群众切身利益的重大决策、重大改革、重大项目建设，评估率要达到100%进一步完善“大调解”组织网络，规范人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制和应急处置机制，全力构建镇、村、组和企事业单位矛盾排调组织网络，规范调解工作流程和格式文本，提升排查化解工作整体水平和对重大矛盾纠纷的处置能力。继续加强和改进信访工作，推动“四项排查”工作常态化，坚持镇每半月，村、单位（部门）每周进行一次排查。整合村（

4、社区）多元化调解资源,深化"无讼社区"创建工作。二、继续加强社会管理创新，力促社会和谐稳定发展围绕打造“幸福新坝”的目标，完善社会保障和救助体系建设。推动"两新三进"行动（综治组织、综治工作、综治机制进新经济组织、新社会组织），科学把握“两新组织”服务管理的规律特点，提高服务管理和教育引导水平。不断创新流动人口服务管理体制，加强流动人口信息化建设，积极探索“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式，推行流动人口居住“一证通”制度，逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖。扎实开展重点青少年

5、群体排查工作，深入推进“未成年人零犯罪社区”创建活动，统筹抓好校园周边环境整治，净化青少年成长社会环境。加强重点人员教育管控，开展刑释解教人员释前培训教育活动，规范衔接管理程序，提升安置帮教工作成效；推进社区矫正规范化建设，积极推广心理矫治、社区听证、社区矫正协会等工作机制；高度重视并认真落实对有危害社会倾向和行为的精神病人、违法犯罪艾滋病患者等特殊群体的治疗、教育和管理措施。创新法律法规及政策宣传教育形式，拓展宣传阵地，广泛开展学法用法示范机关、单位、学校、企业等创建活动。加大对互联网“虚拟社会”管

6、理,建立专兼职网评队伍，完善网上舆情研判制度，积极构建网上治安防控体系。三、继续加强打防控体系建设，全面提升社会治安防范能建立动态性、长效性“严打”机制，严厉打击涉暴涉黑涉恶和“两抢一盗”等犯罪活动，依法打击金融诈骗、合同诈骗、逃税骗税、非法集资、非法传销等经济领域的违法犯罪活动，维护市场经济秩序。认真排查群众反映强烈的治安乱点、突出治安问题，逐一明确整治目标、责任人、整治措施和期限，确保整治合格率达到10C%在完成建设技防城的皋础上，对原有技防镇、技防村的监控设施进行长效维护和管理，形成主要出入口及

7、重点区监控网络全覆盖，并逐步与镇视频监控平台实行联网对接。对农户原有的“无线遥控”、“十户联防”、“平安E家”等技防设施进行更新维护和升级改造。不断强化全镇综治社工、“红袖章”、巡防队伍、治安信息员、平安志愿者、楼栋长等队伍建设，发动社会各界和广大人民群众积极参与治安巡逻防控，结合辖区发案特点，确定重点巡逻路段和重点防控区域，每天晚上社区民警、治安巡逻队员和联防队员对集镇范围及各行政村开展巡逻防范，充分发挥其在治安防范工作中的作用。进一步规范镇综治工作中心建设，按照“制度化、规范化、标准化”的要求，健

8、全完善综治工作中心服务平台，建立完善以社会治安联合防控、矛盾纠纷联合化解、社会管理联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建为主要内容的协作联动机制，确保工作有序开展。规范村（社区）“十位一体”综治办建设，把村（社区）综治组织建设和加强村（社区）党组织、村（居）委会建设紧密结合起来，全面推进“一站式”综治服务站建设。进一步整合资源，健全组织一体化运作、人员一体化管理、业务一体化安排的“三个一体化”工作机制，并通过统一标识，推进分级评定、分层管理等手段，