扶贫视角下河北太行山区村庄空间整合模式研究

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1、２０１６年第１０期（总第１８７期）江西建材建筑与规划设计扶贫视角下河北太行山区村庄空间整合模式研究■宗静涛，吴永华■河北农业大学，河北保定０７１０００摘要：本文以河北太行山区贫困村庄发展现状为基础，分析了山区村庄发展面人口占全省３０％，贫困程度较深，减贫成本更高，面临时间紧、任务重、临的困境，结合已有研究成果，制定了河北太行山区村庄分类的界定原压力大。则，并提出了针对太行山区贫困村庄的整合模式、产业发展指引和运作表２２０１５年河北太行片区贫困分布情况保障措施，为河北省山区美丽乡村建设乃至全国山区新农村建设提供理区域覆盖贫困县（个）覆盖贫困村（个）覆盖贫困人口（人）

2、论借鉴。关键词：扶贫河北山区村庄空间整合模式全省６５７３６６４２７４７８８太行山片区１６１９８９１２９７３５７伴随新农村建设的推进和新型城镇化的提出，河北省农村建设取占比２４６２％２７００％３０３５％得瞩目成效。河北平原地区村庄，在乡村工业发展、周边城镇的带动赞皇县９７６４３５３下，已有较大转型。而处于山区的村庄，经济发展落后、农民生活贫困，村庄大多仍处于分散、落后的局面，截止２０１５年底，全省仍有７３６６个行唐县１０７７９３２９石家庄村庄４２７４万人处于极度贫困、生产与生活没有保障的区域，其空间结灵寿县１２０７６３６６构与功能亟待优化整合。近年来，国家、

3、省政府加大对山区经济社会发平山县２６０９９５５３展的投入，出台了一系列扶贫开发政策，这对于河北山区村庄发展起到易县１６２１１５６９２［１］很大的促进作用。曲阳县１６６１６６３２０１河北太行山区村庄分布现状１．１河北太行山区发展现状涞水县８８５７１６９（１）自然资源条件。河北太行山区位于河北省西部，地势特点西望都县３７３１６１０高东地、北高南低。从行政区域上讲，从南往北依次穿过４市２５个县保定唐县１５１１５４０９７［２］（见表１）。地势高差变化不大，生物资源丰富；气候好，土地资源独阜平县１６４９９２９２特，山场资源丰富。但是山区生态环境比较脆弱，地貌极易被侵蚀，加上

4、夏季暴雨频繁，水土流失严重。因此，河北太行山区村庄发展既有机顺平县１２６９７７１０遇，更有挑战。涞源县１５２８４２６３表１河北太行山区行政区划表临城县７４３９１０２邢台邯郸地区邢台地区石家庄地区保定地区内丘县７５３２１９６涉县邢台县井陉县唐县涉县５８３７８２２邯郸磁县沙河市井陉矿区易县涿鹿县１５２６２４７８峰峰矿区内丘县鹿泉市顺平县１．２河北太行山区村庄分布现状武安市临城县元氏县涞源县（１）独立片状式。独立片状式村庄主要分布在山区较为平缓的地邯郸县赞皇县涞水县段，村庄建设用地面积较为集中。（如图１）受地址灾害和地址条件的灵寿县阜平县影响，独个村庄规模一般不大，通常

5、处于长期独立状态，进行村庄空间平山县曲阳县整合相对简单，并且此类村庄一般远离中心城镇，基础设施不够完善。（２）星点分布式。星点式分布的山区村庄受地形地貌影响较大，行唐县满城县多呈现零散状态，村庄规模相对较大。（如图２）各行政村由若干个分共５个共４个共８个共８个布自然村组成。这种分布情况的村庄受到地形条件束缚，多为自发建设，住宅难以连成片。（２）社会经济水平。２０１５年底，河北省常住人口达７４２４９２万人。［３］（３）条形分布式。条形分布式的村庄多选择在河流水系旁、主要全省生产总值实现２９８０６１亿元，年均增长率６８％，一二三产业结道路和山谷平缓地段，从而形成

6、了条带状的分布形态。（如图３）在山构比为１∶４１∶３５。２０１４年，河北太行山区贫困县农民人均纯收入达区中，此类村庄的形成往往受到地形、地貌和道路通达性等因素的影６８３９元，比２０１１年（４６２１元）增长近５０％，并且山区南部发展水平高响。于全省平均标准，中部、北部落后差距加大。（３）产业发展现状。“十二五”期间，特色产业建设是扶贫的主攻方向。一是未开发利用荒山资源丰富，其中适宜开发的片麻岩面积约为１７８０９８万亩，可供开发利用的３００多万亩；二是生物资源种类丰富，北方是生物资源多样性类型区，具有可开发价值的植物资源１０００多种，动物资源３００多种。但受地形

7、地貌影响，太行山区种植业以梯田为依托，耕地破碎，水利灌溉设施建设不易，使得大规模机械化耕作较难实现，发展形势依然严峻。（４）贫困程度（见表２）。目前，全国经济发展进入新常态时期，经济和财政收增速度会放慢。河北太行山区贫困问题面临新的形势与挑图１河北太行山区村庄独立片状分布空间形态战：贫困户就业增收难度加大，增加扶贫投入更加困难。到２０１５年底，［７］河北省涉及太行山区５市１６个县，１９８９个贫困村，１２９７３５２人，贫困·１９·分类界定原则常住户数较少的村庄；没有农业产业支撑，非农产业不发达的村庄；搬迁型偏远山区，缺乏基本的基础设施和社会服务设施的村村村庄发展受到

8、制约的村庄