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1、工程管理基于模糊层次分析法的国际工程项目投标阶段风险管理研究田贞科(中交第一公路工程局有限公司海外事业部,北京100015)摘要：本文应用项目风险管理的理论与方法对国际工程项目投标阶段的风险开展研究,系统分析,辨识了国际工程项目投标阶段的风险因素,将模糊数学引入层次分析法,建立了模糊层次分析法风险评价模型,对国际工程项目投标阶段的风险进行了评价,并提出了相应的应对措施,提出了国际工程项目投标风险决策的工作思路。最后,结合某国际公路工程项目,运用模糊层次分析法风险评价模型对该项目投标阶段的风险进行了排序,对该项
2、目的总体风险进行了评估,并对该项目投标阶段的风险提出了相应的应对策略。关键词：国际工程项目；投标；风险识别；风险评价；风险应对中图分类号：F284;F224文献标识码：A文章编号：1674—3024(2015)10—09—06前言随着国际工程项目承包市场的迅速发展,在中国政府“走出去”的方针的指导下,在各类金融机构尤其是中国进出口银行和开发银行的大力支持下,越来越多的国内承包商进入到国际工程项目承包的市场中来。而国际工程项目由于其项目的综合性和复杂性,历来被认为是一个高风险的行业。在国际工程项目全生命周期中,
3、投标阶段是承包商进入东道国市场的第一步,投标阶段的大部分风险将延续至项目中标以后实施执行的过程中,并对项目实施结果产生重大的影响。投标风险是其他诸多风险的源头,因此,对投标阶段的风险分析显得尤为重要。1国际工程项目投标阶段风险识别结合国际工程项目的特点,根据风险的不同来源,国际工程项目投标阶段风险主要有自然风险,政治风险、经济风险、表2-1国际工程项目投标阶段风险识别清单社会风险,技术风险和投标过程中的管理风险,鉴于一般国际2实证分析工程项目合同条件如FIDIC等都将不可抗力等自然风险归于业主风险,另外国际承
4、包商还可以通过工程全险来规避部分2.1项目概况自然风险,本文在此不考虑自然风险。按照专家调查法的操作以我公司拟参加投标的乌干达Mbarara-Kigagati-Murongo程序,选定我司公司级领导以及各片区经理和项目经理作为Bridge设计施工总承包项目为例,结合投标阶段风险管理的程专家,综合各专家的意见,识别出国际工程项目投标阶段所有序,应用层次分析法和模糊综合评价法对该项目风险程度进风险因素,如表2-1所示：行评价,决定是否参与投标以及决定投标后针对各种风险的应对措施。该项目名称为乌干达Mbarara-
5、Kigagati-MurongoBridge设计施工总承包项目,该项目位于乌干达西南部,是连接乌干达,坦桑尼亚和卢旺达的重要通道,项目起点Mbarara镇距离乌干达首都Kampala约260公里,项目终点为坦桑尼亚和乌干达边境。业主为乌干达政府由乌干达公路局作为代表,资金来源全部来自乌干达政府。该项目以三种货币进行支付,美元,欧元和乌干达先令,其支付比例由投标者自行计算得出。该项目合同工期为3年。2.2该项目风险识别与评估2015年第10期建筑建材装饰9工程管理在得到该项目的招标信息后,我公司迅速成立了投标小
6、2.2.4社会风险组,在投标小组对投标环境和项目情况调查后,针对上节经专(1)文化风险家调查法得出的国际工程投标阶段风险清单,对各风险因素经过调查,乌干达曾经是英属殖民地,受西方的影响很进行评估。大,属于比较开放自由的国家。宗教信仰大多为基督教。也存2.2.1政治风险在少量的穆斯林。由于我司在非洲市场驻扎多年,根据经验,该工程位于乌干达与坦桑尼亚,卢旺达交界,该地区从军在乌干达文化,宗教信仰以及风险习惯的冲突给项目造成的事角度上讲属于不稳定地区。但是鉴于乌干达现任总统已经实际影响应该不大。执政近三十年,政权基
7、础比较稳定,各项政策比较连贯,国内(2)社会治安发生大规模骚乱的风险不大。在对外关系上,自从乌干达前总由于该项目位于坦桑尼亚与乌干达的交界处,在前总统统阿明下台后,现任总统一直与周边各国政府保持良好的关阿明与坦桑尼亚交战时代,民间遗留很多枪支弹药,乌干达政系,外部的关系总体良好,再加上该项目工期较短为三年,因府虽然出台很多政策试图回收这些武器,但实际的效果不佳。此,该项目政治风险发生的可能性总体不大。持枪抢劫现象估计会时有发生,施工机械安全甚至中方人员2.2.2经济风险人身安全应引起高度重视。另外,项目地处边
8、境,涉及到两个(1)市场风险不同国家管理的问题,偷盗现象肯定很猖獗且难以控制。该项在非洲国家,对东道国国内市场的保护主义盛行,一般合目治安方面的投入将是一笔不小的开支。同条件都有规定针对当地承包商的优惠条款,为了扩大当地2.2.5管理风险人就业,拉动当地的经济增长,乌干达对劳务进入和物资采购(1)代理人风险等逐步的进行限制,这些都是潜在的风险。针对此项目,我司聘请的是与良好政治背景的代理,该代(2)
