XX县交通运输局处置群体性上访事件应急预案

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1、XX县交通运输局处置群体性上访事件应急预案为提高群体性上访事件处置的针对性和有效性，建立健全群体性上访事件应急处置机制，促进信访应急处置工作法制化、科学化、制度化建设，维护局机关正常工作秩序，根据国务院《信访条例》和《XX省信访条例》等法规的有关规定，制定本预案。木目深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，从讲政治、保稳定、促发展的高度出发，及时发现和妥善处置群体性上访事件，保障机关正常办公秩序，维护交通运输系统大局稳定，为建设“平安XX”、“平安交通”，构建和谐社会作出应有贡献。二、适用范围到交通运输局机关驻地附近一定规模的群体性上访

2、事件。三、性质界定发生5人以上（含5人）到局上访，未按规定时间、未到指定地点等待接访，围堵大门、严重阻塞局机关进出通道或直接进入局机关干扰办公秩序的群体性事件；或5人以上直接冲击局领导办公场所；或情绪激烈、有打砸等违法行为的群体性事件。四、工作原则（-）统一指挥，快速反应为加强群体性上访事件应急处置工作的组织领导，成立信访工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组在局党组的统一领导下全面负责局机关群体性上访事件的处置工作，按照'‘分级管理，归口办理”和“谁分管，谁负责”的原则，落实岗位责任制，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，形

3、成处置群体性上访事件的快速反应机制。（二）预防为主，及时控制坚持预防为主的方针，强化信息的收集和研判，着力在及时发现和有效劝阻上下功夫，合理选择和设置信访接待场所，做到早发现、早报告、早控制、早解决，控制在一定范围内，减少社会影响。（三）区分性质，依法处置在处置过程中，要按照“动之以情、晓之以理、知之以法”和“可散不可聚、可劝不可激、可解不可结”的工作思路，以人为本，注意策略，讲究方法，避免矛盾激化，做到合情合理、依法办事。五'组织机构及职责成立信访工作领导小组，下设接访、保障、信息宣传3个工作小组。（-）领导小组1.人员组成：由局主要领

4、导任组长，局机关领导副职、公路局、运管局、交发公司、公交公司主要领导任副组长，局机关各科室及局属单位有关负责人为成员。2.主要职责：负责群体性上访事件应急处置工作的组织指挥、协调等工作；研究确定群体性上访事件性质、类型和级别，决定是否启动本预案，下达应急处置任务；决定信息对外公布、公开的口径以及报送的时间；请求上级部门指示、援助等事项。（二）工作小组1.接访组（1）人员组成：由分管信访工作的副局长、信访室、涉事的局属单位负责人或机关科室负责人组成，局分管信访工作的副局长任组长，涉事的局属单位或局机关科室负责人任副组长。（2）主要职责：确定

5、接访场所（设局会议室）；接受来访者申诉，解答来访者问题；劝阻来访者去省市上访；请示重大信访事件处置意见；联系上级信访部门；通知来访者所在地乡镇部门；根据需要安排接送车辆；指导事发地乡镇部门或涉事的局属单位或机关科室做好上访群众的劝返工作。2.保障组(1)人员组成：由局办公室、安监站、局属单位有关人员、上访人员所在地乡镇部门组成，局办公室负责人任组长，安监站负责人任副组长，组员若干人。(1)主要职责：维持接访现场秩序；初定信访事件级别；联系协调公安机关；组织应急后备力量；按规定报告重大群体性事件有关情况。1.信息宣传组(1)人员组成：由局办

6、公室、信访室负责人组成，由局办公室负责人任组长，信访室负责人任副组长，组员若干人。(2)主要职责：现场录音、摄影摄像；新闻媒体接待;按有关渠道和相关规定发布和报送信息；开展正面舆论引导。2.预备力量(1)人员组成：局机关各科室、公路局、运管局、交通发展有限公司、城市公交公司及其人员。(2)主要职责：根据需要，分别增加力量到各工作小组协助工作。六'应急处置程序及步骤(%1)先期预警得知将有5人以上(含5人)群众来局上访的信息后，事发地乡镇部门或涉事的局属单位或局机关科室应立即报告局办公室，局办公室随即报告领导小组组长和分管信访工作的副局长，

7、由领导小组确定是否启动本预案，并通知接访、保障、信息宣传组组长或副组长做好准备，布置各成员做好预警，门卫增派力量。同时指导事发地乡镇部门或涉事的局属单位或局机关科室做好上访群众的劝返工作。（二）应急响应1.突发5人以上（含5人）群众来局上访，并发生围堵大门、严重阻塞局机关进出通道事件。（1）门卫立即向局办公室报告。（2）局办公室接报后迅速将情况报告领导小组组长，提出相关处置建议，由领导小组组长宣布启动本预案。局办公室随即通知接访、保障、信息宣传组组长或副组长迅速组织人员赴现场开展工作。同时通知事发地乡镇部门或涉事的局属单位或局机关科室派人

8、参与劝解工作。（3）接访组成员第一时间赶到现场，了解上访事项基本情况，说明上访纪律，清点上访人数并组织上访人推举不超过5人的参与接谈代表，到指定信访接待室接访，登记上访推举人员；接受来访者的申