非战争军事行动的基本特点

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1、认清非战争军事行动的基本特点非战争军事行动是指武装力量为维护国家安全和发展利益，应对非传统安全威胁而实施的不直接构成战争的军事行动。我军非战争军事行动主要样式包括反恐怖行动、维护社会稳定行动、抢险救灾行动、处置边（海、空）防突发事件行动、维和行动、维护国家权益行动等。作为一种特殊的军事行动，非战争军事行动在目的达成、行动方式、实施对象、指挥层次、斗争环境等方面与战争行动有着很大的区别，具有自身鲜明的特点。深刻认识和准确把握这些特点规律，对于提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力来说，有着非常重要的现实

2、意义。反恐怖行动的特点   反恐怖行动，是指反对恐怖主义的军事行动。主要包括打击恐怖分子、救援救护、防卫重要目标等军事行动。其主要行动特点有：   政治上的敏感性。恐怖活动往往是与境外敌对势力勾结，或受到敌对势力的支持。军队参加的反恐怖行动关乎国家政权的稳固和社会的安定，在政治上非常敏感。因此，反恐怖行动是政治性很强的一种非战争军事行动。   行动上的突然性。恐怖活动往往是突发的，时间、地点、方式都具有不确定性，难以预测和防范。因此，反恐怖行动一般情况紧急，预警时间短或很少有预警时间，准备时间仓促，战机稍纵即逝，

3、必须快速行动，把握战机，迅速控制事态发展。   指挥上的复杂性。由于反恐怖行动往往在军队、武警、民兵与地方党政机关、公安部门的相互配合下进行，有时还可能开展国际间合作。因此，需要各种力量协调一致地完成任务，指挥关系复杂，协调任务重，协同难度大。   处置上的专业性。随着恐怖活动的高科技化，传统的绑架、暗杀逐渐被爆炸、核生化袭击等替代，破坏性更强，专业技术程度更高。因此，反恐怖行动需要派出专业力量或特种部队，并配备先进的装备器材，方能有效完成搜爆排爆和核生化救援任务。   手段上的特殊性。反恐怖行动与一般常规作战不

4、同，正规武装力量与非正规武装人员交战，传统的军事原则不再适用，有时还会引发法律问题。因此，必须依法运用超常规、非对称、多样化的手段，实施快速准确的防卫、打击和救援。维护社会稳定行动的特点   维护社会稳定行动也称防骚（动）乱行动，是指国家依法运用武装力量，对聚众破坏公共财产和扰乱社会秩序的严重违法行为所采取的制止、平息措施与行动，主要包括驱散非法游行示威或者骚(动)乱人群、控制骚(动)乱区域、制止各种破坏活动、防卫重要目标、解救被围困人员和搜捕暴徒等行动。其主要行动特点有：   维稳行动的应急性。骚（动）乱事件爆

5、发突然，预警时间短。一旦事发，将直接危及重要目标安全，破坏社会正常秩序。因而要求部队必须快速反应、简化程序、果断处置、争取主动。   斗争方式的多样性。由于骚（动）乱事件的规模、性质通常随着事态的发展而变化，这就使军队遂行维稳任务的方式呈现出多样性。譬如，当局部地区发生小规模恐怖骚乱事件时，通常可采取政治攻势和军事威慑，力争以和平的斗争方式解决问题；当事态扩大，发展到动乱，并有明显的暴(叛)乱迹象时，则需使用军事威慑和有重点的局部武力打击并举的方式，力争将事件遏制在萌芽状态；当事态继续恶化，问题性质发生质变形成恐

6、怖暴(叛)乱时，主要实施强有力的武力打击，坚决、迅速、果断地予以平息。行动时，军队要针对不同的情况，采取不同的斗争方式，准确把握事件性质的界限，做到随机应变，力争主动。   行动手段的有限性。骚（动）乱事件往往是民族与宗教，宗教与政治，敌情与社情，不法分子与受蒙蔽群众交织共融，情况错综复杂，处置比较困难，使军队维稳行动手段受到很大限制。为此，在维稳行动中必须从政治角度考虑军事行动，严格区分两类不同性质的矛盾，准确把握行动中的政策界限，依法依令行事，最低限度地使用武力，最大限度地保护人民群众，维护民族团结，防止授人

7、以柄和发生不良后果。抢险救灾行动的特点   抢险救灾行动，就是运用武装力量控制、减轻和消除各种自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等引起的严重社会危害的一系列应对活动。军队参加抢险救灾行动主要是消除灾害源、抢救人员和重要物资、保卫重要目标等。其主要行动特点有：   突击性强。《军队参加抢险救灾条例》明确指出，军队是抢险救灾的突击力量，执行国家赋予的抢险救灾任务是军队的重要使命。灾情、险情、疫情、重大事故一旦发生，就会直接威胁人民生命财产安全。军队临危受命，情势紧急，必须争分夺秒。军队遂行这些急难险重任务大都是在地方政

8、府难以控制局面的情况下参加的，需要连续突击、协力抗灾，军队的作用是其他武装力量所不能替代的。   指挥复杂。抢险救灾行动通常是军地各种抢险救灾力量协同行动，关系复杂，协调任务重；指挥对象分散作业，点多、线长、面广，指挥控制困难；灾情突发、且变化无序，突击性任务多，部署调整频繁。   专业性强。有些抢险救灾行动专业性强，要求指战员必须具备一定的专业知识和技能，有时甚至需要动