非战争军事行动财务保障浅析

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1、非战争军事行动财务保障浅析◆吴军张中元、(中国人民解放军第二炮兵工程学院政教室)【摘要】非战争军事行动财务保障是指军队在执行非战争军事行动同时，也对现有的财务保障能力提出了很大的挑战。使命拓展的的整个过程中需要的一切费用，包括执行非战争军事行动时所需要现实要求我们，必须加强对非战争军事行动财务保障特点及规律的公务费、事业费、教育训练费、生活费等等。为做好非战争军事行的研究，突出重点，变被动保障为主动保障，要不断摸索具有前瞻动财务保障，应积极探索非战争军事行动财务保障的规律；建立非性、针对性方面的领域，淘汰不相适

2、应的内容，不断完善财务保障战争军事行动专项储备金制度；建立健全财务标准制度；加强财务能力建设，确保遂行任务的顺利完成。队伍建设，提高财务人员综合素质。2．注重结构优化，完善非战争军事行动财务保障体制建设【关键词】非战争军事行动财务保障目前，军队现有的财务保障力量和保障体制，都是按照1991年军委确定的“统一领导、按级负责、分工管理、财务归1：3”来实行在新的历史条件下，随着军队执行多样化军事任务的行动更的，这种分散与集中相结合的管理体制，曾经在我军历史上发挥过加频繁，非战争军事行动将成为国家军事力量运用的重要方

3、式。巨大的作用。但是随着新军事变革的不断深入，军队在体制编制财务保障作为支撑军事行动的经济基础，必须加强对其特点和规上有了很大的改变，更多的时候所表现出的是部队编成日益精干、律的研究与分析，努力适应形势发展的需要。多样化构成增多，这就在客观上为财务保障的体制发展奠定了时一、非战争军事行动财务保障的内涵和特点代基础。因此，要求对现有制度进行有效的改革，改变当前存在的非战争军事行动财务保障是指军队在执行非战争军事行动的财务分散的局面，努力建立适应未来联合作战和非战争军事行动整个过程中需要的一切费用，它包括执行非战争

4、军事行动时所需的高效的、合理的财务体制，即以“平战结合、结构合理、编制精干、要的公务费、事业费、教育训练费、生活费等等。相对于战时军事三军一体、军民兼容”为目标，注重结构优化，削减薄弱机构，优化行动的财务保障，非战争军事行动财务保障主要有以下三个特点。人员编成，以便合理配置资金，及时转换保障方式。1．保障时间的短促性3．不断拓展领域，完善非战争军事行动财务保障综合建设非战争军事行动财务保障，所面对的财务需求是非常紧迫、瞬十七大报告指出，要适应世界军事发展新趋势和我国发展新间发生的，由于人们无法准确判断事件发生的

5、确切事件，以致无法要求，逐步形成一整套科学的组织模式、制度安排和运作方式，建在第一时间配置财力保障，特别是在应对时间上突发、破坏后果严立和完善军民融合、寓军于民的军队保障体系，走出一条中国特色重的重大自然灾害时，比如98抗洪抢险、08抗震救灾等，往往救援军民融合式发展路子。新世纪新阶段，军队参与非战争军事行动时间的快慢决定着最终的救援效果的好坏，在这种情况下，就要求所需要的财务保障，已不仅仅局限于军队内部后勤财务部门，在国财务的保障准备应更加充分，遂行保障更加有力。家金融体系下，军队的财务保障往往涉及地方财务部

6、门。所以在2．保障的多元性实际操作中，应以全国一盘棋的视野审视现代军队财务保障体系，非战争军事行动财务保障，主要是针对军事行动的样式而言下大力气建立健全与之相配套的国防财力动员体制，优化军地财的。现阶段，我军的非战争军事行动样式主要有反恐维稳、紧急救务金融联动机制，实现快速融资，确保军队遂行非战争军事行动任援、维护海洋权益等。这些不同形式、不同内容的军事行动所投入务的财力需要。的兵力、种类均不相同，由此所带来的对财务保障的需求也就各不三、非战争军事行动财务保障建设的对策思考相同，同时也给财务保障提出了更高的标准

7、。这就要求在实际操1．积极探索非战争军事行动财务保障规律作中必须以军事任务为牵引，针对不同样式的军事行动做好财务非战争军事行动财务保障要始终立足于应急突发需要，加强保障工作。应急准备的相关研究。比如，在有效预防及处置各类突发事件时，3．保障对象的多元性应根据其难以预测的特点，加强对财务保障工作的应急准备的对非战争军事行动财务保障，一般所面对的是诸兵种参与的跨策研究。同时，随着社会经济的快速发展，还应加强在市场经济条度更大、范围更广的联合指挥行动，其最明显的特点就是规模大、件下非战争军事行动财务保障规律的研究。比

8、如，现在市场经济消耗大、补给重、保障难。这就使得在处理好自身财务保障的基础体系不断完善，应当在全面协调的思路下，积极利用市场导向快上，还要处理好来自不同军种、不同区域的友邻部队之间的保障关速、方法多样的特点，不断完善财务保障体系建设。另外一个很重系，在必要时还需加强与地方政府的联系，充分发挥军地互补优要的方面，就是要积极全面的应用现代信息技术，特别是加强在协势，努力形成保障合力，最大限