非战争军事行动研究

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1、非战争军事行动研究一、非战争军事行动的概念“非战争军事行动”原本是一个特定称谓。在1993年美国陆军《作战纲要》中，美军认为，在冷战结束后的新国际环境下，和平与战争的界限已变得模糊不清，军事力量在技术上的灵活性与多样性以及国际关系的革命性变化，已使得一个国家可以运用军事手段去实现许多政治目的而无需进行战争。这就要求美军准备以战争手段解决问题的同时，也寻求通过非战争军事行动来维护和实现美国国家利益。而在我国也有不少人对其下过定义一是李立春在《非战争军事行动基础理论研究》中下的定义：“非战争军事行动是指在相对和平的环

2、境条件下，动用军事力量有组织、有计划地采取战争以外的军事手段，遂行制乱平暴、抢险救灾、打击恐怖主义、维护和平和国家利益、参与国际维和等紧急性任务，以促进和平，维护国家安全、社会稳定和减免灾害为目的的特殊军事活动。二是杨进、徐峰、徐立、《非战争军事行动论纲》中下的定义：“非战争军事行动，是指国家或者集团为了达成政治、经济和军事目的，运用军队有组织、有计划的采取战争以外的军事手段而实施的行动，以及军队直接参与社会事务、支援国家建设的行动，是军事行动的重要组成部分。”综合以上定义，我们可以给出这样一个定义：非战争军事行

3、动是指武装力量为实现某种政治、经济或军事目的而采取的不具备战争性质的军事行动，这个定义的基本内涵主要有三个方面：1.行动的主体是武装集团。非战争军事行动武装力量是想对于战争行动而言的，从军事行动的角度来讲，两者的行动主体都是国家的武装集团。我国的武装力量包括中能够过人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵预备役部队，非战争军事行动必须是以上力量为主体的行动。2.行动的目的是维护国家安全、社会稳定和减免灾害。长期以来由于国际恐怖主义活动猖獗，一些极端民族分裂势力始终对祖国统一和社会稳定构成威胁；我国国家内部在政治、经

4、济发展中出现的社会利益矛盾逐步凸显，有组织犯罪活动不断增加，对改革开放取得的成果构成了潜在的威胁。在这种相对和平条件下，军事力量同样肩负着维护祖国统一、保卫国家安全、打击极端犯罪活动、保护人民群众的生命和财产的使命任务。另外我国有70%以上的大城市，一半以上的人口和55%的国民经济收入分布在气象灾害、海洋灾害、洪水灾害、地震灾害严重的沿海地区和平原地区，各类自然灾害极为频繁，因此我军每年几乎不同程度的、不同规模的执行各类抢险救灾任务。3.行动的环境是在和平或低强度武力条件下进行的。一是在和平环境下行动世界上许多国

5、家将军事力量不是用于战争而是投入了应对自然灾害国内突发事件等紧急救援行动之中并在这些非战争军事行动，逐步构建起较为规范的应急机制。二是在低强度武力环境下行动军事威慑军事封锁军事禁飞禁航，以及军事禁运动等非战争军事手段正越来越多被采用，这些行动虽然不能算是战争行动但具有暴力性质，都是在低强度武力条件下的军事行动一、非战争军事行动的地位作用1．非战争军事行动是实现政治目标的手段军队是国家机器军事行动是国家政治的继续在和平时期非战争军事行动与政治目标练习更加紧密在非战争军事行动中，不管是战术性行动还是战略战役行动都有这

6、明确的政治目标每一次行动都要首先考虑政治因素参加行动的每一名军人也必须在脑中牢记政治目标例如与境外军队举行联合军事演习就是为了增进军事互信，增大军队影响，扼制敌对国家和恐怖组织的威胁，又如参与联合国维和行动也是为塑造国际形象提高国际地位为政治目标的，2.非战争军事行动是维护国家经济利益的重要方式作为政治继续的战争是一种维护国家经济利益的方式，如海湾战争美国参加进去其原因正像前总统尼克松所说不是为了民主不是为了自由，而是为了石油，即主要是为了经济利益保交护航行动就是运用有限的武装力量来履行政治权利为维护经济利益服务

7、3.非战争军事行动是和平时期实现军队价值的重要形式非战争军事行动改变了传统的养兵千日，用兵一时的观念军事力量更应该养兵千日用兵一时，在和平时期1.非战争军事行动是应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的用药支撑冷战结束后，国际社会发生了一系列中道的变化，首先是以美苏两国超级大国互为对抗的两极战略格局的瓦解，从而使得国际安全气氛有所缓和；其次是经济全球化和信息国际化的浪潮开始成为世界各国社会发展的主流和普及追求的目标。正因如此，世界各大国间军事对抗的威胁逐渐减弱，各国面临的安全环境和国际安全形势发生了转折性的变化。但

8、是，长期以来被冷战时期囚徒困境、零和博弈、非此即彼。等传统安全思维与威胁所掩盖着的其他各种矛盾此时也相继爆发出来。在这种新的形势下，世界各国所面对的安全威胁，虽然没有完全从传统的军事安全以外的多种安全威胁领域倾斜，世界各国军队在依然重视政治和军事安全威胁的同时，也逐渐开始关注各种非传统安全领域对人类造成的危害。应对多种安全威胁、完成多样化军事任务需要在提高军队核心战斗力的