技术法规与标准的定位及我国技术法规体系的建设

《技术法规与标准的定位及我国技术法规体系的建设》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、技术沿规与椽湛的定位及我国技术法规体系的建设杨辉(上海大学法学院，上海，200444)文摘：阐述标准-9技术法规的基本概念和构成，分析标准／强制性标准与技术法规体系的关系，介绍我国的标准与技术法规的演变过程，对完善我国的标准-9技术法规体系的协调机制提出建议。关键词：标准；技术法规；协调机制；体系建设。标准与技术法规吸引面临相似问题并能产生共同的消费利益的群体。在这个意义上说，标准与技术法规本身就是公共产品。标准与技术法规能够：促进供货商和消费者之间关于产品的内在特征和品质的信息交流：提高相似产品之间弹性的替代需求

2、。标准与技术法规是规范产品和市场、满足人们需求的一种工具。同时。市场和技术的发展、人们对产品要求的提高以及需求的变化又能动地对技术法规与标准的改进起到积极地促进作用。标准与技术法规对于社会、经济、贸易、技术发展的重要影响已经得到广泛认识．随着我国建立并完善社会主义市场经济体制和经济全球化的趋势．标准与技术法规能否充分发挥各自的作用并相互支持对于社会、经济、贸易、技术的发展已显得至关重要。这一形势呼唤着新型的标准与技术法规关系的确立和所依附的环境条件的成熟。1标准与技术法规的定位及其发展1．1标准ISO／IEC、WT

3、O／TBT对于标准与技术法规都《航天标准q匕}2011年第2期有定义。这些成为大部分国家定义标准与技术法规的依据。标准与技术法规在各国是普遍存在的。总的来讲．各国制定标准与技术法规的目的是为了促进交易、确保产品品质、提供人们需求的公共产品(publicgoods)。WTO／TBT对标准的规定：①标准只涉及产品或相关的加工和生产方法方面：②标准被定义为自愿性文件；③制定标准除建立在协商基础上以外．还包括建立在非协商一致基础上的文件。我国对标准的规定：①标准包括产品、加工方法，也包括服务领域；②标准可以是推荐性的，也可

4、以是强制性的；③制定标准应是建立在协商一致的基础上。1．2强制性标准关于强制性标准(mandatorystandard)，ISO／IEC指南2：2004《有关标准化及标准化活动的通用词汇》给出定义，即“根据一般法律或法规中的排他性引用使其应用为强制性的一种标准”．而“(对标准的)排他性引用”是指“满足技术法规相关要求的唯一方法就是符合所引用的标蕴苤蕴虚复蕴蕉应崖堑厦蕉厘蕴苤蕴擅缱丞丝定篮：垣崖准，这种对标准的引用方式就是排他性引用”。强制性标准是根据某项普通法规或被法规排他性引用的自愿性标准。而满足该项标准的要求是

5、满足该项技术法规有关要求的唯一方法。就强制性标准的来源及产生过程而言．是由于自愿性标准被技术法规采用而形成．即自愿性标准由于被技术法规所引用而具有了强制执行的特性。中国国家标准化管理委员会2002年发布的《关于加强强制性标准管理的若干规定》，规定了强制性标准或强制条文的内容应限制在：①有关国家安全的技术要求；②保护人体健康和人身财产安全的要求；③产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生、环境保护等技术要求：④工程建设的质量、安全、卫生、环境保护要求及国家需要控制的工程建设的其它要求：⑤污染物排放限值和环境质量要求：

6、⑥保护动植物生命安全和健康的要求：⑦防止欺骗、保护消费者利益的要求；⑧维护国家经济秩序的重要产品的技术要求。指出了强制性标准的确定范围。即不是什么标准都可以作为强制性标准而以法规形式发布的。1．3技术法规技术法规是保障国家安全、人身健康和安全等权益，保护动植物和环境的重要法律形式。ISO／IEC指南2：2004对技术法规的定义是：“规定技术要求的法规．它或者直接规定技术要求，或者通过引用标准、技术规范或规程来规定技术要求，或者将标准、技术规范或规程的内容纳入法规中”。这个定义对技术法规的构成形态提出了三个层面的细分

7、：①直接规定技术要求；②通过引用标准来实现技术法规的要求：③直接将标准的内容纳入到技术法规中。WTO／TBT协定明确技术法规的制定范围仅限于国家安全、防止欺诈行为、保护人类健康或安全．保护动物或植物的健康与安全及保护环境等5个合法目标．并要求成员国必须通报可能对国际贸易有重大影响的技术法规。WTO／TBT协定框架下的技术法规有5个主要特征：①具有强制执行力；②规定的是产品特性、工艺、生产方法、管理等技术内容；③是基于国家安全、防止欺诈行为、保护人类健康或安全。保护动植物一2一的健康与安全及保护环境制定等目标：④表现

8、形式为政府制定的文件：⑤仅指与贸易有关的技术法规。从以上规定我们可以看出：·ISO／IEC的定义更多地强调标准对于技术法规的支撑作用．而WTO／TBT侧重于从规范影响囝际贸易的诸多技术措施作为出发点：·ISO／IEC指南2强调了技术法规与强制性标准对技术要求的强制执行效力．WTO／TBT协定强调了技术法规的强制执行力。1．4技术法规与标准的异同点技术法规与标