合理利用WTOTBT协议加快我国技术法规和标准体系建设

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1、合理利用WTO/TBT协议加快我国技术法规和标准体系建设费跃（江苏出入境检验检疫局210001）摘要：从世界贸易组织的规则特别是WT0/TBT协议的要求出发，分析了发达国家由技术法规、标准和合格评定程序组成的法规和标准体系，以美国的技术法规体系为例剖析发达国家的技术法规和标准体系。论述了如何利用WT0/TBT协议，通过加强对技术法规制定工作的统一管理，编制我国技术法规项目目录体系，积极调整我国现行的技术法规体系，要巴采用国际标准和国外先进标准，加强对国外技术法规和标准的追踪，强化技术法规标准的制定、修订和发布工作，建设我国

2、技术法规和标准体系。关键词：技术法规；标准；合格评定程序；1前言技术性贸易壁垒（TechnicalBarrierstoTradeTBT,以卜简称WTO/TBT协议）是非关税壁垒的一种，它是通过技术法规、标准和合格评定程序等技术手段达到提高商品流通要求,限制货物输入的忖的。这类通过技术手段影响或限制正常国际贸易的技术措施视Z为技术性贸易壁垒。具体表现在进口国在实施贸易进口管制时，通过颁布法律、法令、条例、规定、建立技术标准、认证制度、检验制度等方式，对外国进口商品制定过分严格的技术标准、商品包装和标签标准等，从而提高产品技术

3、要求，增加进口难度，最终达到限制国外产品进口的目的。技术法规体系建设是建立技术性贸易舉垒的基础，因此，各国尤其是发达国家，十分重视技术法规和标准体系的建设，并以此来不断完善市场质暈保证机制。“入世”后我们首先要遵导WTO/TBT协议，还要在WTO/TBT协议允许的范围内合理利川WTO/TBT协议，保护我国的经济安全和合理利益。以达到促进出口，适当限制进口，保护我国的民族工业，促进经济发展，增强国力，提高人民生活水平的目的。要做到这两点都需要建立起由技术法规、技术标准、合格评定程序等等组成的法规体系。2发达国家技术法规和标准

4、体系建设的现状2.1技术法规和标准体系的组成市场经济的发展要求完善的技术法规和标准体系。综观发达国家的法规和标准体系，一般由技术法规、标准和合格评定程序组成，以颁布技术法规为主，辅之以标准的制定和合格评定程序的实施。美国作为全球故发达的经济体和头号科技大国，其技术法规和标准体系拥有自己独特的优势。木文以美国的技术法规体系为例剖析发达国家的技术法规和标准体系。2.2技术法规技术法规是强制执行的规定产品特性或相应加工和生产方法的包括可适川的行政管理规定。技术法规也可包括或专门规定用于产甜、加工或生产方法的术语、符号、包装、标志

5、或标签耍求。rh于技术法规具有强制执行的特点，对国际贸易影响极大，已经被发达国家和很多发展中国家广为采用。据统计，当今世界上的贸易技术法规已有上万个，且呈日益增多的趙势。如1995年美国食品和药品管理局(FDA)发布的《加工和进口水产品安全卫牛程序》,规定自1997年12月18日起，凡进入美国的水产品生产企业都必须实施HACCP控制体系,进口水产品的生产企业必须衣美取得注册；1998年美国农业部签署临时法令，根据自1998年12月17日起，对所有中国输美货物的木质包装和铺垫材料实施新的检疫措施。2.3标准标准是指为了通川或

6、反复使川的「【的，由公认的机构批准，供共同和反复使川的非强制性实就的文件。标准规定了产品或相关牛产方法的规则、指南或特性。标准也可以包括或专门规定川于产品、加工或生产方法的术语、符号、包装标志或标签要求。据统计，「I前发达国家的标准不下10万个，□数量越来越多，要求越来越严，适用范围越来越广。美国的标准和法规名目繁多。美国是一个标准大国，它制定的包括技术法规和政府采购细则等在内的标准有5万多个，私营标准机构、专业学会、行业协会等制定的标准也在4万个以上，其屮不包括一些约定俗成的事实上的行业标准。美国标准体制与其他国家的-个

7、重要区别在于其结构的分散化。联邦政府负责制定一些强制性的标准，主要涉及制造业、交通、环保、食品和药品等。此外，和当多的标准，特别是行业标准，是山工业界等自愿参加编定和采用，美国私营标准机构就有400多个。美国国家标准协会是所谓“口愿标准体制”的协调者，但协会本身并不制定标准。也就是说，实际上美国并没有一个公共或私营机构主导标准的制定和推广。这一体制造成的结果是技术标准数量繁杂，要求比较苛刻，如果川来作为国际贸易的标准，经常会让人防不胜防。例如，要向美国市场出口木制或金属的梯子，至少会遭遇30个以上相关的标准或技术法规，涉及

8、到材料、用途、包装等。这些标准由不同机构制定，有—•些是政府的强制性规定，但主要是“自愿标准”，如果没有做充分的调研，产品就容易“犯规”。美国标准的分散化还为标准的制定捉供了多样化渠道，使制定者能根据一些特殊要求做出灵活反应，及时从标准角度出台限制性措施。2.4合格评定程序合格评定程序是指任何用于直接或