wto框架之下构建我国技术法规和标准体系的思考

《wto框架之下构建我国技术法规和标准体系的思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、WTO框架之下构建我国技术法规和标准体系的思考.标准制约国际市场的新时代，西方发达国家进行国际经济竞争的战略重点，突出表现在将国际标准以及控制国际标准的主导权作为竞争追求的最高目标，使原来作为控制生产手段的标准，变成为调控贸易的手段。而标准也成为影响各国生产、流通、消费等经济活动质量和竞争力的重要方面。由于技术性贸易壁垒具有合理性、复杂性、隐蔽性和灵活性等特点而越来越受到各国重视和应用，正在逐步成为国际贸易非关税壁垒中的主要形式。由此可见，世界已进入国际标准制约国际市场的新时代。　　虽然历经改革开放３０年，我国经济得到持续快速增长，现已成为世界第二大经济体，综合国力和国

2、际竞争力明显增强，但在国际金融危机背景以及复杂多变的世界经济形势之下，使处于工业化和体制转轨过程中的中国经济发展面临严峻挑战。如何科学认识和正确把握趋势，调整开放战略和实施宏观调控，对原有的标准化工作做出战略性调整，以进一步适应国际市场竞争的需要，形成一批拥有自主知识产权的技术、产品和标准，有效应对贸易壁垒，保持外需和出口贸易的稳定增长，是当前我国经济进一步发展所面临的紧迫课题。　　一、技术法规与标准：概念的厘清　　在不同的语境之下，技术法规与标准的涵义会有所不同，尽管技术法规的制定与标准的制定都需要以国际标准为基础，服务的对象也基本相同，但在实质上却有很大的差别。　　

3、标准是对产品结构、规格、质量和检验方法所做的技术规定。国际标准化组织ＩＳＯ／ＩＥＣ导则２（１９９６版）给出的标准定义是：为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。同时还注明：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。我国ＧＢ／Ｔ２００００．１－２００２《标准化工作指南第１部分：标准化和相关活动的通用词汇》中对标准的定义：为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。［１］由此可见，我国现行的标准定义来源于国际标准化组织。　　而ＷＴ

4、Ｏ／ＴＢＴ对标准的定义是：为了通用或反复使用的目的，由公认机构批准的规定产品或相关加工和生产方法的规则、指南或特性的非强制执行的文件。标准也可以包括或专门规定用于产品、加工或生产方法的术语、符号、包装标志或标签要求。ＷＴＯ／ＴＢＴ协议给出的标准定义的　（二）有助于提高企业的竞争能力　　标准化是为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动（ＩＳＯ／ＩＥＣＧＵＩＤＥ２：１９９１）。其本质是在于通过对标准化对象制定、发布和实施标准，达到统一，其目的是在统一的基础上获得最佳秩序和社会效益。对于每个生产环节都实现了标准化的企业，其成本的降低和

5、效率的提高必然变成产品的比较优势，提升了企业的竞争能力。比如，取得ＩＳＯ９０００系列体系认证的企业，由于管理水平的提高，比同等条件下没有进行质量管理体系认证的企业更有竞争力。同时，企业标准或企业采用标准的水平也是企业竞争力的真实反映。标准的水平低，产品就缺乏技术优势和竞争力；而对于采用了国际标准或国外先进标准的企业，产品就具有很强的竞争能力。　　（三）消除贸易障碍，促进对外贸易的发展　　由于世界各国科学技术发展水平存在较大差异，经济发展也不平衡，再加上世界各国的消费者对商品和服务要求的不尽相同，必然导致世界各国就同一产品和服务上制定的标准存在着差异。如何减少这些差异或消

6、除这些差异带来的负面影响，需要各国、国际标准化组织等机构之间进行协调，特别是国际标准化组织的协调，否则，商品、服务和生产要素的跨国自由流动就难以实现。协调的结果是各国或者多数国家或地区之间就同一产品和同一服务采用统一的标准（如国际标准或区域标准），这样就能减少跨国交易中的困难，消除贸易自由化进程中的障碍。　　ＷＴＯ／ＴＢＴ指出：国际标准和符合性评定体系能为提高生产效率和便利国际贸易做出重大贡献。标准代表着一定的质量和技术水平，不同国家间商品的交换、人员与信息的交流以及运输的实现等，都是建立在标准的基础之上的。因此，标准有当代国际贸易的基本要素之称，成为国际市场上的共同语

7、言。目前，国际贸易中的绝大多数商品都有公认标准（包括国际标准），符合这些公认标准的商品和服务在国际（或区域）市场上可以畅通无阻。许多国家和厂商利用标准化特别是国际标准化活动作为商品促销和提高竞争力的重要手段。因此，标准化大大地促进了一国对外贸易的发展。　　（四）保护进口国市场和消费者的利益　　标准的保护作用具有二重性，一方面，标准往往成为市场准入的决定性因素，成为保护国内市场的重要工具形成一种非关税壁垒即技术性贸易壁垒。在国际贸易的实践中，进口国家利用进口商品没有达到某项标准而将其拒之于国门外的例子屡见不鲜。另一方面，这种技术性贸易壁垒又