论我国行政监督体制的特点和作用

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1、论我国行政监督体制的特点和作用钱波中央广播电视大学2004秋行政管理论我国行政监督体制的特点和作用钱波中央广播电视大学2004秋行政管理论我国行政监督体制的特点和作用钱波中央广播电视大学2004秋行政管理论我国行政监督体制的特点和作用钱波中央广播电视大学2004秋行政管理摘要：法治的核心目的在于对公权力进行合理而有效的规制，而当今社会行政权的扩张在稳定和发展经济的同时，也产生了大量违法行政权力的现象。审视目前我国现有的行政监督体制，仍然可以发现很多缺位，滞后和监督不力的问题。为规范行政权力的运行，使权力的运行结果符合国家和社会公共利益，必须明确行政监督体制的特点和作用，增强行政监

2、督之实效，以准保行政机关准确、全面、高效地依法行政，从而促进社会的进步和发展。关键词：行政监督；行政权力；监督体制行政监督是指对行政行为的监督，它是保障国家的行政活动依法进行的制度，具体来说，说是国家机关、政党、社会团体和人民群众，依法对国家行政机关及其工作人员的行政活动是否合法合理和有效实施的监察、督促、检查和纠正的行为，我国现行宪法规定：“任何组织和个人都必须遵守宪法和法律”。这是国家机关及其工作人员活动的基本准则。一、行政监督体制的特点1、监督主体的多样性。由于制定主体和管理内容的广泛性，决定了行政监督主体的多层次性和管理对象的多元化。它包括国家权力机关、党的机关、司法机关

3、、纪检监督机关、行政机关、社会组织、公民及社会舆论等。权力机关的监督，即各级人民代表大会及县级以上人民代表大会常务委员会对行政机关及其工作人员的监督。各级国家权力机关，特别是全国人民代表大会及其党委委员会，是行政法制监督的最重要的主体。国家权力机关对行政的监督主要是对行政机关抽象得政行为的监督。如最高国家权力机关对国务院行政法规的监督，省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会对地方政府规章的监督，其他要方国家权力机关对相应地方人民政府规范性文件的监督。如认为行政机关的抽象行政行为同有关法律、法规相抵触，可以撤销相应抽象行政行为。此外，国家权力机关对行政的监督还包括对各级人民

4、政府组成人员的监督。权力机关对行政的监督是由其性质和法律地位决定的，这是对行政行为的全面监督，反映了我国的根本政治制度，因此，权力机关对行政实施监督，可以保证政府在法定的范围内活动，保证政府的政治方向和目标与人民的利益相一致，体现我国的国家性质。2、监督对象的双重性。行政监督的对象的双重性可以理解为：它不仅仅是针对行政主体的监督，保证行政主体严格依法行政，而且也包括对管理对象的监督，在对管理对象实施监督时，值得提出的是，人权监督行政讨价还价析监督机关，并非都有权监督行政相对人，应该严格防止超越监督权限的越权行为。如行政监察机关只能对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人

5、员行使监督权，而无权对行政监察对象以外的公民先例监督权。3、行政监督内容的双向性。行政监督内容的双向性是由行政监督的性质决定的。一方面，行政监督是对行政机关本身，也就是对整个行政活动的全过程的监督，以公共行政管理的佥性和合理性为标准，以督导行政目标的实现为价值尺度，以查处行政过程中违法不当行为为手段；另一方面，还应就行政过程中的机制因素是否存在问题实施监督。如行政组织的设置是否合理，公务员的素质条件是否符合要求，相应的法律规范是否一致进行全面监督。行政监督从决策到执行和结果的全过程进行边续的监督，而这种监督又是周而复始的。我国实行人民代表大会制度，各级人民政府都由同级人磊选举或者

6、决定产生，对它负责，受它监督。各级人民政府都要根据宪法和法律的规定，自觉接受同级人大及其常委会的监督，向各极人大及其常委会报告工作，接受咨询，虚心听取人民代表的建议和批评，对人民代表提出的建议和意见，要按时办理，做到件件有答复，件件有落实。4、行政监督主体的层次性。所有监督主体分别处于不同的监督层次，来属于不同的授权主体，承担内容和范围均有差别的监督职责。从总体上看，各监督主体的所处层次，尤其是专职监督主体的监督层次，一般高于级别相当的行政和经济管理部门实施监督，保证监督系统有效地发挥监督职能。行政监察是政府自我制约的一种监督机制，这种监督是政府系统专门机关对其他行政机关的专门监

7、督，主要通过对行政机关及其工作人员以及行政机关任命的其他人员的行政行为进行监督检查，并查处其违法问题等活动来实现。从严格意义上讲，由于进行监督的对象只能是政府系统中以行政隶属关系为基础，行使行政权力，执行行政公务的行政机关及其工作人员以及由行政机关任命的其他人员，因此这种监督仍属行政机关自上而下的层次监督。5、法律地位的独立性。监督主体独立行使监督权，是保证监督效果的最基本的前提条件，而相对独立性又取决于监督主体的领导体制问题。相独立性重要体现在两方面：一是监督主体依法先例监督权