我国空间项目风险管理标准建设研究

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1、我国空间项圈风脸管理标准建设研究林海波1王琳琳1甘学懿2(1航天标准化与产品保证研究院，北京，100071；2航天科工集团公司第二研究院，北京，100854)文摘：研究国外空间项目风险管理的组织机构、风险管理过程和主要方法等方面的内容，对比分析NASA、ESA、ISO的空间项目风险管理标准的状况，并根据我国空间项目风险管理及其相关标准实际现状，提出制定我国空间项目风险管理标准的建议。关键词：空间项目；风险管理；项目管理标准。在世界航天史上．由于缺乏科学规范的风险管理而导致的航天安全性事故给人类带来了很多惨痛的

2、教训．航天的高风险性决定了其安全可靠的极度重要性。目前。我国航天事业进入了一个关键发展时期。以探月工程、载人航天等为代表的若干重大专项已列入国家中长期科学和技术发展规划纲要．这些重大专项的实施对空间项目型号产品提出了更高的要求．确保型号产品的高安全性、高质量、高可靠性、低成本、短周期，已成为加快型号研制、保证重大工程项目最关键的内容之一。随着我国航天产品多型号并举、批量化生产的发展模式．科学规范的风险管理对有效实现型号项目的顺利完成显得尤为重要．迫切需要一套适合我国航天型号发展的风险管理规范以指导项目活动。通

3、过将我国成熟的项目风险管理经验及时同化．并借鉴吸收国外先进的风险管理标准。对加快我国空间项目风险管理标准的发展．促进风险管理水平的提升．为型号保证技术起到重要支撑作用。1国外空间项目风险管理及其标准国外非常重视风险管理在航天领域的应用与发展，美国航空航天局(NASA)和欧洲空间局《航天标准化》2011年第1期(ESA)在空间项目风险管理方面研究日趋成熟。并积极固化制定出相关标准以指导空间项目活动。国际标准化组织(ISO)积极吸收采用这些成熟的空间项目风险管理标准。1．1国外空间项目风险管理的组织机构NASA的

4、风险管理组织机构是NASA总部负责大型航天工程项目风险管理的安全性、可靠性、可维修性和质量保证办公室，其职责是通过对所有机构的安全性、可靠性、维修性以及质量保证政策与程序的制定、实施和监督来保证NASA所有活动的安全性．并提高NASA项目的成功率。主要活动包括：制定NASA安全、可靠性与质量保证的策略和标准：改进风险识别和评估方法；执行独立的项目风险评估和过程验证评审：对关键机构提供安全性决策的分析和建议等工作。ESA于2001年在整个航天局系统引入了风险管理。ESA的风险管理组织机构是ESA的技术和质量管理

5、委员会．产品保证和安全性部(TEC—Q)负责产品保证管理、安全性、质量保证、技术风险管理等工作，在其内部设置了风险管理工程师职位，并且要求各项目总承包商成立独立的总体控制委员会(CCB)负责项目的风险管理工作。1．2国外空间项目风险管理过程NASA的大型空间项目管理将风险管理基本分为四大步骤，即风险计划制定、风险识别和描述、风险分析以及风险的减轻和跟踪。其中，风险的识别、分析、计划、减轻和跟踪在风险管理过程中首尾相连．信息交流和文件编制工作则贯穿在整个风险管理过程中。ESA的空间项目风险管理过程包括风险管理实

6、施要求的确定、风险的识别与评估、决策与行动以及风险的监控、沟通和接受等四大步骤。风险管理的起点是在项目开始时对风险管理政策的规划设计．风险管理活动发生在所有项目阶段中。识别与评估、决策与行动以及风险的监控等是一个连续的重复循环的过程。总的来说．NASA与ESA的空间项目风险管理过程内容大体类似．都是主要围绕风险的策划、识别、分析、控制与跟踪、文件与交流等几个方面而开展连续循环全面的风险管理。1．3国外空间项目风险管理的主要方法NASA开发的风险管理方法主要有失效模式及其影响分析(FMEA)、关键项表(CIL)

7、、故障树分析方法(FTA)、连续风险管理方法(CRM)以及概率风险评估理论与方法(PRA)等。其中．NASA采用PRA方法对航天飞机从发射到着陆所有主要过程进行了全面深入的风险分析．PRA定量风险分析法已在NASA内部广泛使用．并发行了针对各项目经理的PRA手册。ESA主要吸收了美国的概率风险分析技术．并对这些技术的具体内容进行了改进。如通过对项目的定量风险分析．实现对产品质量的不断改进等。ESA同时积极开发了多目标决策支持系统和风险评估专家系统来支持风险评估。1．4国外空间项目风险管理标准为更好的规范空间项

8、目风险管理．国外机构发布了空间项目风险管理顶层标准以及具体的风险管理过程相关标准。见表1。表1中．NPR8000．4A和MWI7120．6E是NASA风险管理的顶层标准．NPR8000．4A提出了基于风险报告的决策过程(RIDM)和连续的风险管理过程(CRM)中相关要求的整体框架，明确了执行这些要求的任务、责任、权利，指出一2一违厘笠厦厦旦鲤厘笸型蕴筵壁理理蕴：趁蒸蕴差表1国外空问项目中有关的风险管