加强招标代理机构管理工作

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1、塞竺丝丝：：!一：：：：：!，：：曼墼!里矍!堕：!!：：：：!丝!!篓!壑【3蝴11673—0038(2013)04—0220—03加强招标代理机构管理工作何海斌(广西瑞真工程造价咨询有限责任公司广西南宁530022)摘要：本文结合国内实际情况，简要分析了招标代理机构的发展趋势及空间，根据实际经验联系招标工作的特点论述了避免问题出现的相应措施。关键词：招标代理机构；4-r业管理：信息化平台1招标代理组织的形成背景代理招标工作的主要特征：招标代理是存在于市场中的一种代理行为，兼具市场特性和代理工作的本身属性，其主要特点主要有以下几个：①雇佣性

2、。由于招标代理是以市场作为依托，因此其具有一定的雇佣性质。通过为工程招标提供经营代理和中介以及成本预估等相关服务，招标代理机构可以获得服务的盈利，并在机构内部自主经营，在财务和人事上独立，只是通过服务在工程的招标期间进行效益提升，因此具有相对的雇佣性。②自愿性。我国的法律并没有规定招标活动必须由相应的代理完成，因此招标代理的工作是一种立足于双方意愿的相互交易行为，而不是一种法定行为。③服务性。进行代理活动时，代理负责机构要根据合同内容为雇主提供相关的服务，承担起招标过程的管理工作。④合法性。招标代理的工作涉及工程的利益，因此必须严格按照我国的

3、相关法律规定进行操作。我国的《招投标法》对招标代理的工作作出了明确的规定，代理机构不能为了追求自身利益的最大化而违反法律，损害合作方的利益。2现阶段招标代理工作的主要不足之处2．1行业管理的重叠由于改革开放之前的计划经济限制，我国的招标代理行业管理呈现出了分割式的条块管理。这些代理机构一方面要接受中央部门的监管，还要被地方政府所管理，这使得具体的监管环节容易发生职权混乱，管理上的交叉。由于监管部门众多，所以招标代理机构的备案程序往往繁琐复杂，手续办理效率低下，直接导致代理机构的资质认证十分混乱。有时由于不同管理部门的规定相矛盾，常常使得代理机

4、构左右为难，这种情况容易使得地方保护主义生根发芽，不利于本行业的长久发展。2．2代理机构的服务不够系统，相关工作人员缺乏必要的专业素养招标代理工作的专业性极强，是通过完备的知识-220．体系构筑的第三方服务。从业人员首先要具备关于招投标过程的充足的专业知识，其次还要充分了解相关的法律法规内容，并具备良好的表达能力和沟通能力，而这种高素质人才正是现阶段我国的招标代理机构所缺少的。除此之外，代理机构根据合同协议内容为雇主进行相关服务，但在具体的服务过程中由于部分工作人员的服务意识不高、机构的相关能力有限，使得招标文件粗制滥造，招标答疑过程不够细致

5、、后期服务不够健全等现象时有发生。有一些代理机构甚至通过违反职业道德和相关法律来获取高额的利润。他们通过与投标人进行暗中联络从而为其提供各种便利，甚至通过评分标准的修订损害雇主的利益。2．3市场上的招标代理机构存在行业内部的恶性竞争与其他第三方的服务机构相比，招标代理具有更低的行业门槛，并且其工作周期短，业务回报率高，加之我国对于招标代理的资格审查还不严格，因此整个市场上充斥着数量庞大的招标代理机构，这些机构的市场活动呈现出一种恶性竞争的态势。①价格竞争。一些代理机构为了能够占有更多的市场份额，通过降低价格来增加业务数量，这造成了行业内的价格

6、战争，不利于整个行业的后续发展。②很多从业人员在思维上更重视人脉关系而忽视了业务本身，为了能够接到更多的业务，很多机构与招标负责人进行不正当的交易，通过行贿等方式获取代理资格，而其代理服务本身则敷衍了事。这种关系第一的工作态度严重的影响了我国招标代理行业的服务质量，不利于工程招标工作的顺利进行。2．4招标代理组织自身不够完善的管理相比较于西方的发达国家，我国的招标代理行业与改革开放后才逐渐形成，发展还不够成熟，机构的自身管理还正在进行着不断的摸索，因此管理上容易松懈，相关的制度法规也不够完善，难以足够全面细致的约束从业人员的行为。与此同时，组

7、织机构不够完善，很多代理机构在内部缺乏必要的奖励约束体制，员工2013年2月■村目甍商建设经济的工作没有一个具体可行的规范，因此管理上十分混乱，难以为招标单位提供有效的服务。除此之外，许多代理机构在自身经营尚不完善的情况下，盲目进行分支机构的建立，企图扩大市场份额。这些疏于管理的分支机构也在很大程度上降低了整个行业的服务水平，造成了代理机构的混乱局面。2．5我国关于招标代理的相关法规还不够完善现实的经验告诉我们，完备系统的法律体制可以合理的引导和监督招标代理的行业发展。①由于发展较为缓慢，政府在现阶段对招标代理的管理还不够充分，国家也没有出台

8、更为细致的法律条文来规范招标代理的行为。现行的法律文献中，对于一些重要环节的叙述较为模糊，在具体的执法中难以操作。②管理机构的重叠造成了制度之间的相互矛盾。针对同一