加强工程建设招标代理管理工作促进招标代理事业发展

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1、加强工程建设招标代理管理工作促进招标代理事业发展摘要：我国建筑业的快速发展需要规范的市场，而规范建筑市场要从影响建筑市场的各个环节入手，招标代理工作就是一个很重要的环节。本文主要对目前招标代理机构业务开展中存在的一些问题进行探讨，分析这些问题产生的原因，提出解决问题的建议及加强认识的办法。关键词：建设工程；招标代理；存在问题；管理办法1前言：建设工程招标代理属于智能服务型的第三产业，是一种民间委托代理，代理关系建立在招标人（委托方）与招标代理机构（受托方）双方自愿的基础上。实行建设工程招标代理制度，对于建筑市场承发包规范交易，提高

2、招标工作质量,扩大招标覆盖面，促进建筑市场的公平竞争与招标投标工作的健康发展，遏制工程领域腐败等方面发挥了积极作用，为招标人节约了大量资金，创造了较好的社会效益和经济效益。但目前招标代理机构在招标代理运作过程中仍存在着一些不容忽视的问题，直接制约了招标代理机构的进一步健康发展，主管部门应该针对目前招标代理机构业务开展中暴露出来的问题重点检查纠正；招标代理机构也应该响应主管部门的要求，加强自身管理，提高服务水平，为建筑行业的健康发展作出贡献。2招标代理机构在运作过程中的问题2.1招标代理机构执业行为缺乏诚实信用招标代理机构在招标代理

3、执业的诚实信用与代理机构的独立性是联系在一起的。招标人与委托的招标代理机构配合应该是建立在充分相互信任的基础上。一方面招标人将业务委托招标代理应给予充分信任；另一方面招标代理机构应遵循法律、法规精心编制标书，严格依法在代理范围内办事,做到全程廉洁、优质、高效。但目前部分招标人虽然委托招标代理，却要求代理机构将一些不符合法律、法规要求的条款设置编入《资格预审文件》和《招标文件》，为招标人的意中人提供便利，同时对招标代理人的一些规范条款不信任，给予排挤，乃至取消；也有个别招标代理人缺乏诚实信用原则，为了有利于特定的投标人，有意识地设置

4、不合理条款或陷井，让其它招标人就范，甚至进行违规操作。2.2缺乏科学与合理性在招标工作中，招标文件的起草应该针对甲方的不同要求和工程的不同特点而有所差异，绝不应该千篇一律，否则,极易给招标人或投标人造成经济上的损失，给后期的工程管理制造障碍。在招标代理过程中，还存在这样一种现象：一些招标人，在某工程招标前就已经内定了施工企业，为使中标过程合法化，招标人要求代理机构配合走好“过场”。目前，这种现象普遍存在。这些现象已经严重制约了建筑市场的健康发展。2.3招标代理机构缺乏独立性招标代理机构应是依法设立的从事招标代理业务并提供相关服务的

5、社会中介组织，是独立的、平等的第三方。但现状却不容乐观，招标代理机构仍然挂靠各个专业主管部门，无法摆脱行政色彩。部分招标代理机构不是靠自身优质、高效的服务争取业务，而是凭与招标人的关系好坏，靠招标管理监督部门的行政调控，甚至为了业务出现招标代理人对个别招标人违规操作提供种种便利的现象。这种关系导致招标代理组织过程中难以体现公平、公正、公开和诚实信用的原则。2.4主管部门监管不力政府主管部门对招标代理机构的设立审批不严，对机构设立后的监管力度不大，是造成代理业务开展中诸多问题产生的主要原因之一。主管部门应该对招标代理机构建立长期、有

6、效的监管机制，以此来规范、引导招标代理机构的健康发展。在目前这些机构还没有较强的自我约束和管理能力的条件下，主管部门的管理缺位必然会使代理机构在业务开展中出现混乱。2.5招标代理机构执业人员缺乏综合素质由于招标代理机构近两三年得到迅速发展，大部分从业人员从工程造价咨询、监理、工程设计、施工企业等单位调整过来，对招标工作的保密制度认识不足，对组织招标投标程序和运行实施的能力还不够熟练。难以顺应新的形势需求。2.6招标代理机构的违规收费和乱收费招标代理机构受招标人的委托，应遵循“谁委托，向谁收费”的原则。目前招标代理市场出现的不规范收

7、费主要表现为：招标代理的报酬不是由招标人支付，而是转嫁向中标人收取或变相称代付形式；私自变换或提高收费标准；提高招标资料费上等等。3加强招标代理管理的几点认识3.1全面提高员工的能力和素养招标代理机构可以通过办培训班集中学习的形式来整体提高本招标代理机构员工的业务素质，也可以通过向兄弟单位取经的办法来完善本招标代理机构的工作。应有计划地组织员工系统学习业务知识，加强相关法律和相关知识学习，提高员工的综合素质，杜绝招投标违规操作事件的发生,规范招标代理工作的有序开展，提高招标代理服务水平。一是加强专业知识的学习，洞悉相关的法律法规以

8、及诉讼、索赔和管理等方面的知识；二是提高政治素质，增强工作责任感和使命感，使员工树立代理一个项目成功一个项目的思想。每代理完成一个项目，要及时开小组会，进行代理工作成功与失败经验分析与总结工作，作为今后工作的借鉴。招标代理人员还可以通过与委托单位进