我国农村贫困的变化与扶贫政策取向

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1、我国农村贫困的变化与扶贫政策取向ChangingSituationofRuralPovertyandOrientationofRuralPovertyReductionPolicyinChina苗齐钟甫宁MiaoQiandZhongFuning南京农业大学经济管理学院CollegeofEconomics&Management,NAU2006年5月23－24日May23-24,2006成就和挑战AchievementandChallenges1978-2005年贫困发生率从30.7%下降到2.5%(2.5亿减少到2365万)Po

2、vertyincidencereducedfrom30.7%to2.5%between1978and2005(250millionsdownto23.65millions)贫困群体依然庞大;消除贫困难度加大;贫困群体弱势地位突出Stillalargenumberofthepoor;povertyeradicationmoredifficult;disadvantageouspositionprominent----刘坚LiuJian提纲Outline一、贫困测度及其对扶贫政策的影响MeasurementandItsImpact

3、二、中国农村扶贫政策及其效果PovertyReductioninRuralChina三、对农村扶贫政策的讨论和建议DiscussionsandSuggestionsI.贫困测度及其影响MeasurementandItsImpact1.1测度方法Measurements贫困发生率PovertyIncidence贫困深度指数PovertyDepth贫困强度指数PovertySeverityI.贫困测度及其影响MeasurementandItsImpact1.2不同测度的结果DifferentEffectswithMeasureme

4、nts图1收入分布变化对贫困测度的影响Figure1ImpactofChangingIncomeDistributiononPovertyMeasuringPopulation%PovertylinePercapitaincome50%ofpovertyline60%ofpovertylineIncomedistributioncurve1Incomedistributioncurve240%50%I.贫困测度及其影响MeasurementandItsImpact1.2不同测度的结果DifferentEffectswithMe

5、asurements扶贫以前扶贫以后变化BeforeAfterChange贫困发生率PovertyIncidence0.50.4-20%贫困深度指数PovertyDepth0.250.2-20%贫困强度指数PovertySeverity0.08330.0533-36%I.贫困测度及其影响MeasurementandItsImpact1.3政策选择（I、II）PolicyOptions（I&II）图2不同政策选择对贫困测度的影响（一）Figure2ImpactofDifferentPolicyOptionsonPovertyMe

6、asuring(I)Population%Povertyline50%ofpovertyline68%ofpovertylineIncomedistributioncurvePolicyoption132%50%Policyoption2PercapitaincomeI.贫困测度及其影响MeasurementandItsImpact1.3政策选择（III、IV）PolicyOptions（III&IV）图3不同政策选择对贫困测度的影响（二）Figure2ImpactofDifferentPolicyOptionsonPover

7、tyMeasuring(II)Population%PovertylinePercapitaincome50%poverty80%povertyIncomedistributioncurve30%50%20%ABCDEGFSDEFindicatesoption3,publicresourcesallocatedtothelesspoor;SBGCindicatesoption4,publicresourcesallocatedtothemostpoorI.贫困测度及其影响MeasurementandItsImpact1.4不同

8、选择的结果OutcomesofDifferentOptionsTable1EffectsofDifferentPovertyReductionPoliciesStandardComparisonvaluePolicyoption1Policyoption2Policyopti