论侦查的功能_目的和价值

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1、理论研究《犯罪研究》2007年第3期论侦查的功能、目的和价值刘静坤内容摘要：明确侦查的功能、目的和价值，是侦查理论研究、政策制定以及侦查立法的必要基础。本文首先确立了研究的视角，区分了侦查和法律两个范畴；在此基础之上，本文分析了侦查的功能、目的和价值之间的关系；并进而对侦查的功能、目的和价值进行了新的界说。关键词：侦查；法律；目的；价值；功能引言之所以研究侦查的功能、目的和价值，主要基于以下几个原因。首先，就侦查学的学科而言，学界尚未对该学科的学科归属达成一致的意见。立足于不同的视角，学者们或者将侦查学定位于刑事法学、或者将侦查学定位于公安学、或者

2、将侦查学定位于刑事科学，等等。就一门学科而言，学者们至今仍然对本学科的学科归属存在争论，这对于其他成熟的学科而言是一种不可思议的情况。那么，如何科学地界定侦查学的学科性质？为了明确这一本源性问题，有必要明确侦查的一系列基本理论范畴，而侦查的功能、目的和价值无疑就属于必须予以解决的根基性问题。其次，就侦查政策的制定而言，为了制定科学、合理的侦查政策，需要对侦查所具有的内在属性具有深刻的理解。只有明确了侦查的功能、目的和价值，才能够把握侦查的应然、实然及其关系。这对于侦查政策的制定具有方法论上的指导意义。再次，就侦查立法而言，徒法不足以自行，法律贵在贯

3、彻实施。近年来，尽管有关侦查法治的探讨如火如荼地展开，但是，不容否认，很多学者并不了解侦查的本质所在，也就说是，许多尚未明确侦查所具有的功能、目的和价值，因此，学者们提出的立法建议和方案大多过于理想化，难以为实务界所接受，也未能解决侦查领域所面临的诸多棘手的问题。近年来，学者们开始关注侦查领域的理论研究，为了构筑科学的理论体系，必须准确地界定本学科的一系列基本理论范畴，并对诸范畴之间的关系做出科学的、充分的揭示。但是，反观学界的研究现状，许多学者将侦查领域的上述范畴与法律领域的相关范畴加以混淆使用，有些学者并未对侦查的功能、目的和价值做出应有的区分

4、，同时，有些学者尽管认识到上述范畴之间存在差异，但是仍然未能合理地加以界定。一、研究的前提——事实范畴与法律范畴的区分考察侦查的功能、目的和价值，需要区分两个层面的问题。第一个层面的问题是事实层面的问题，第二个层面的问题是法律层面的问题。一言以蔽之，就是所谓的“以事实为依据，以法律为准绳”。就正式的刑事司法机构的分工而言，侦查机构主要负责解决案件的事实问题（当然，还需要收集证据，抓捕犯罪嫌疑人等）。同时，作为控方的另外一个主要机构，检察机关主要解决控方所面临的法律问题。当然，如果奉行检警一体化的体制，两者共同负责解决上述问题。而法院作为裁判机构则负

5、责居中做出客观、公正的裁决。·8·《犯罪研究》2007年第3期理论研究当然，本文主张侦查机构主要负责解决事实问题，并不是主张侦查机构无视法律，而是主张，从侦查的定位来看，其使命主要是为了解决案件中的事实问题，因为查明案件事实，构筑有效的证据体系，抓获犯罪嫌疑人，这是适用刑事法律的根本前提。尽管需要关注刑事实体法、刑事程序法和刑事证据法所提出的要求，但是，这并非国家设立侦查机构的初衷所在。同时，就侦查在整个刑事司法系统之中的运作来看，尽管侦查活动需要同时兼顾事实和法律层面的问题，本文认为，这是侦查和法律两个范畴综合作用的结果，当今的法学界所提出的“侦

6、查法治化”、“侦查构造诉讼化”等命题，也反映出，侦查和法律是两个不同领域的范畴。从本质上讲，法律与侦查是一种限制与被限制的关系，而侦查实践活动则同时承载着这两个范畴的要求，因此，始终存在着一种内在的张力关系。侦查是指法定的侦查机构为了查明案情、查获犯罪嫌疑人、收集证据而采取的专门性调查工作和有关的强制措施。侦查作为侦查机构代表国家针对个人进行的追诉活动，面临着限制和剥夺公民基本权益的问题，也存在着追诉机关和官员滥用国家权力的危险，所以，侦查活动需要受到法律的规制。首先，就刑事实体法而言，侦查机构需要遵循包括“罪刑法定”、“罪刑相适应”在内的一系列原

7、则的要求，既要查明相关的犯罪事实，又要查明相关的量刑情节，刑事实体法主要是从实体角度对侦查活动进行规制。其次，就刑事程序法而言，为了使刑事诉讼走出行政性治罪活动的误区，实现诉讼状态的回归，为了防止执法人员在刑事诉讼活动中不至于滥用权力，也为了保障犯罪嫌疑人的合法权益不受侵犯，国家制定了刑事诉讼法。可见，刑事程序法是从程序维度对侦查活动进行约束。最后，就刑事证据法而言，侦查机构需要遵守包括非法证据排除规则在内的一系列证据规则，否则，其所收集的证据材料就可能无法作为诉讼证据使用，从而无法实现本机构所肩负的使命。刑事证据法是从诉讼证据的角度对侦查活动进行

8、限制。可见，就上述三类法律的功能定位来看，都旨在对侦查活动进行规制，确定侦查的合法边界和具体程式；而在侦查实践当中，侦查主