中国特色军民融合式发展_内涵_特征与实现形式_杜人淮

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1、2013年第6期南京政治学院学报No.6，2013第29卷（总第172期）JournalofPLANanjingInstituteofPoliticsSerialNo.172Vol.29中国特色军民融合式发展：内涵、特征与实现形式杜人淮（南京政治学院马克思主义理论系，江苏南京210003）摘要：推动军民融合深度发展，需要深入理解和把握中国特色军民融合式发展的内涵、特征和实现形式。中国特色军民融合式发展内涵丰富，既具有军民融合的一般特征，也具有鲜明的中国特色。中国特色军民融合式发展需借助一定的形式来实现，主要有军民共用共享、军民相互转化、军民功能嵌入和军民优化组合

2、等形式。关键词：军民融合；内涵；特征；实现形式；中国特色中图分类号：F20；F08文献标识码：A文章编号：1001-9774（2013）06-0078-05坚持走中国特色军民融合式发展路子，推动军大进一步明确了中国特色军民融合式发展的战略民融合深度发展，是我们党长期探索治国建军规律目标和举措，强调“坚持走中国特色军民融合式发的经验总结，是推动我国国防和军队建设科学发展路子，坚持富国与强军相统一，加强军民融合式[1]48展、实现富国与强军相统一的必然选择，亦是党的发展战略规划、体制机制建设、法规建设。”党的十八届三中全会确立的深化国防和军队改革的重十八届三中全会就

3、推动军民融合深度发展的改革[2]要目标和艰巨任务。目标和任务做出了具体的部署。国内学界对中国特色军民融合式发展问题展一、中国特色军民融合式发展的内涵界定开了广泛而深入的研讨，并从不同角度对中国特色有关军民融合的内涵界定，目前国内尚无权威军民融合式发展的内涵进行了界定。较有代表性解释。本文认为，军民融合是指通过打破“军”与的观点认为，中国特色军民融合式发展，“就是要在“民”相互分割和自成体系的封闭系统，促进“军”和更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现“民”之间全领域、全要素、全方位的物质和信息等代化建设与经济社会发展结合起来，为实现国防和交流与渗透，从而形

4、成一个军民兼容、相互协调和军队现代化提供丰富资源和持续发展后劲，使经济良性互动的开放对流系统，使一次性资源投入获得建设从国防和军队现代化建设中获得更有力的安国防安全利益和经济社会利益双重产出，实现经济全保障和技术支持，推动经济建设和国防建设协调[2]社会资源的最优配置。由于各国具体国情的差异，发展、良性互动”。这一界定不仅阐明了军民融合军民融合发展的模式、策略选择等方面必然各不相是更高形式的军民结合，而且指明了军民融合的功同，因而我们党依据我国具体国情和军情，提出了能和要求，因而认同度较高。然而从当前研究的情走中国特色军民融合式发展路子的战略构思，并明况来看，关

5、于中国特色军民融合式发展内涵的界定确了具体的战略目标、战略任务和战略举措。依然未取得共识。党的十七大明确提出了走中国特色军民融合结合军民融合的内涵，以及党的重要文献精式发展路子的战略思想，这是党的代表大会首次提神、党的领导人阐述和学界的主要观点，本文对中出中国特色军民融合式发展战略方针。党的十八国特色军民融合式发展界定如下：中国特色军民融收稿日期：2013-11-18基金项目：2012年度国家社科基金项目“国防工业发展的军民融合战略研究”（12BJY077）作者简介：杜人淮，南京政治学院马克思主义理论系教授、博士生导师，法学博士。－78－合式发展，就是站在国家安

6、全和发展战略全局的高二、中国特色军民融合式发展的内在特征度，按照国家安全和发展利益相适应要求，从中国具体国情和军情出发统筹国防建设与经济社会建中国特色军民融合式发展，既是我国主动顺应设，形成国防与经济社会动态开放、交融互动与协世界科技革命和世界新军事革命的重大战略抉择，调发展的国家建设系统的发展模式。中国特色军也是走中国特色富国强军之路的必然选择。民融合式发展意在推动国防建设与经济社会建设（一）中国特色军民融合式发展的一般属性全领域、全方位、全要素的相互渗透与交融，促进军军民融合是世界发展之潮流，推动军民融合发民资源共用、成果共享、合作共赢等常态发展，形成展是世

7、界主要国家的共同政策取向，其一般属性主国防建设与经济社会建设之间合理分工、优势互要体现在如下几方面：补、信息互通和良性互动的发展格局，既使国防建1.军民系统开放互动。国防建设与经济社会设从经济社会建设中获得深厚的物质支撑，又使经建设是国家建设系统的两个子系统。军民融合发济社会建设从国防建设中获得有力的安全保障和展的前提，均需打破两个子系统相互封闭和自成技术支持，不断推进国防建设与经济社会建设全体系的发展格局，推动“军”与“民”的人才、物质、面、协调和高效发展，实现富国与强军的统一。理资本、技术和信息等相互渗透和交融，从而实现两解中国特色军民融合式发展的内涵，可从

8、如下几个个子系统的相互开