探析我国煤炭定价机制

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1、探析我国煤炭定价机制曲长旋12顾昱3（1830054新疆财经大学会计学院2830021新疆轻工职业技术学院作者简介：曲长旋新赠财经大学会计学院在读研究生3200092顾昱同济大学经济与管理学院）作者简介：同济大学经济与管理学院在读博士生摘要：论文结合我国煤炭定价机制演进，深入剖析了我国煤炭定价机制的改革方向，以促进煤炭及相关行业又好又快发展。论文结合当前我国煤炭定价机制存在的不足，提出我国煤炭定价机制改革的相关建议。关键词：资源禀赋，煤炭完全成本，定价机制AnalysisonCoalPricingMechanisminChinaAbstract:Basedontheanalysisonthe

2、evolutionofthecoalpricingmechanisminChina,thepaperanalyzesthetrendsofthereformstorationalizethepricingmechanismofcoal,soastoimprovethedevelopmentofcoalindustry・ThispaperanalyzestheshortageofcurrentpricingmechanismincoalindustryinChina,andthenputsforwardsomesuggestions.Keywords:Resourceendowment,Coa

3、lcompletelycost,Pricingmechanism一、我国煤炭的定价机制的演进、现状及其问题20世纪80年代Z前，我国煤炭价格经历了较长时期政府定价的计划经济时代。90年代后开始逐步实施市场化改革。2004年，我国实行煤电价格联动机制。2007年放开电煤价格。由此，经过25年的改革发展，煤炭价格的改革収得了实质性成果（李艳舫，2007）o我国煤炭调控历程：时何中国主管部门调控内容备注1993年以前中国煤炭工一业部、国家物价問对煤炭价格实彳『政府定价1993-2002国家计划经济委员会放开煤炭市场实行价F・・对电煤进行价格2002-2006国家汁划经济委员会电煤价格山场化.但仍干

4、預和控制动力煤价格的并常波动合约和现货价差2006年12丿J至今师家发展改革委员会放开动力煤价格，保留对口配额和争议性问题的干预近30年来，我国煤炭定价机制演进体现出计划内与计划外的价格逐步趋同的趋势，价格相对稳定，尤其是电煤价格市场价格靠拢。虽然我国已把煤炭价格推向市场化，但是与国外发达国家相比，煤电价格联动、环境保护、价格形成等方面还冇一定的差距，国外主要产煤国家的定价机制对我国煤炭定价机制的改革仍有现实和理论上的借鉴意义（孙艳、张洪波,2010）o煤炭价格全面开放，政府只能通过经济政策进行调控。市场经济坏境卜煤炭的价格应在市场的供求关系中形成，也应充分反映出供求关系的变化，从而指导相关

5、产业牛产经营。目前，我国煤灰定价机制主要冇以下不足：1•煤炭供求结构不合理。目前，我国的煤炭在电力生产和消费屮分别占76%和68%。因此，我国必须对煤炭生产、流通和消费等各个环节进行调控，协调煤炭产运需之间的关系。2.煤炭价格构成不合理。我国冃前的煤炭价格是在直接开采成木的基础上，增加了储存、物流、销售等必要环节。而其中未考虑企业的安全成本以及所在地的环境成札由此导致了煤炭的过度开采，环境的不可修复性破坏，也卩FL碍了我国一次能源消费结构的调整改善。3•管理体制尚耒明确。产业关联理论认为产业链的改革，应当先改下游产业，后改上游产业，如此才能确保改革的顺利进行(孙艳、张洪波，2010)o201

6、0年上半年煤炭价格先抑后扬，进口量增长70.6%o国家发改委于7月22日公布了上半年煤炭行业运行情况，今年前五月，煤炭行业实现利润1225亿元，同比增长80.9%o发改委称，据行业估算，上半年国内原煤产量15.7亿吨，同比增长20.1%；煤炭运量9.8亿吨，同比增长17.5%,去年同期为下降3.2%。5月以來，水电发电量增加，火电厂存煤得以出现明显回升，6月末，全国重点电厂存煤578()万吨，比上月末增加823万吨。另据海关统计，上半年煤炭进口8109万吨,增长70.6%；出口1014万吨,下降13.1%；净进口7095万吨，同比增加3509万吨。发改委在介绍主要工业生产资料价格变化情况吋表

7、示，上半年煤炭价格呈先抑后扬走势。今年年初，秦皐岛5500大卡动力煤价格为每吨800元左右，3月屮下旬最低降至每吨680元；4月屮旬开始出现，煤价连续五周上涨，达到每吨765元。发改委预计，因国家加大节能减排工作力度、高耗能行业受到抑制，预计下半年煤炭价格将总体保持平稳。2010年上半年，我国煤炭进出口继承左年以来的净进口态势，上半年刀进口量一肓保持在1000万吨以上，上半年净进口最同比几乎翻倍。笔者认为，下